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道路客货运输是现代国家的一个重要组成部分，同时道路运输又是每天所有活动中事故风险最高者之一。因此，安全是道路运输规划的一个极为重要问题。虽然安全重要，但道路规划的其他目标也重要，特别是道路的利用效率和环境影响。在这三者之间达到一种合适的平衡，是运输政策的一个重要目标。但这种平衡不是非正式地建立在判断和经验基础上。