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近年来,突发公共事件的特点主要表现在自发性和人为性自然灾害增多。随着生产事故和社会冲突等潜在威胁提高,不合适的医疗活动、不健康的生产方式与生活方式,使得突发公共疾病,特别是罕见疾病发病率提升,频率、规模、危害性呈现增长势态。卫生和生产事故居高不下,群体性事件不断发生,扩散快、方式多样、震动幅度大。