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为保障国家粮食安全，国家先后对三江平原进行了多次大规模的开垦．这些开垦基本上是开垦的天然湿地，从而导致丁土地退化和生态环境恶化，影响了区域生态安全．在对三江平原湿地生态系统与耕地生态系统进行生态服务功能价值评估的基础上，考虑到粮食安全与生态安全的需要，该文对三江平原湿地保护与耕地开垦冲突进行了权衡。并提出了建议：①在湿地保护区的核心区域应坚决退耕还湿；②尽量使湿地集中连片，使其能发挥最大效益；③必要时应从流域层面考虑湿地的生态分水机制；④耕地开垦应严格控制规模．