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自2000年国家实行耕地占补平衡政策以来,陕西省通过土地开发整理共完成补充耕地近200万亩,连续17年实现了耕地占补平衡,满足了全省建设用地审批需要.但占补平衡工作中还存在补充耕地空间严重不足、补充耕地质量不高、占补平衡相关管理手段滞后等问题,与中央提出的“先补后占、占一补一、占水田补水田”,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的新要求相比,尚存差距.