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我州（即克孜勒苏柯尔克孜自治州）地处新疆版图最西边，位于祖国西部边陲，全州面积7万平方公里，人口49万，少数民族占全部人口的91％。因为地处偏远，经济落后，是一个少、边、穷地区。基层水利工程基础设施大多由国家拨款建设。我州水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：小农水、闸口、渠道、堤防、农村饮水安全工程建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽狈英质量。