NO.4政策 岂能一涨了之

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  不知从何时起,堵车已成为全民的热点话题。随着近些来中国鼓励购车政策的出台以及居民购买力的上升,汽车和电视一样已经成为很多中国家庭的必备品。调查数据显示,购物、上班、旅游已经成为中国家庭购车的三大理由,而庞大的城市面积和人口基数,都促使北京成为车辆消费的巨大市场。
  
  “总不能把车停房子里吧”,北京很多私家车主如此自嘲。汽车为百姓的出行带来了方便,可随着汽车保有量的直线上升,城市道路、停车场等公共设施建设却略显滞后,无法完全满足广大有车一族的需求。于是停车位成为了稀缺资源,不仅写字楼、商业区等人口集中地区一位难求,甚至连居民区周边的道路也成为汽车占位停车的不得已选择。
  
  北京市交管局公布的最新数据显示,截至2010年,北京经营性停车场5671个、停车位约140万个;居民区停车场2516个、停车位约78万个。全北京停车位一共不到220万个,而目前北京机动车保有量却有489.2万辆,这意味着一半以上的机动车只能停在路边或其他场所。
  
  当人们日益提高的物质文化需求与现实生产力供给产生矛盾时,“不让买”与“不让停”政策双管齐下,借希望解决拥堵难题。自2011年4月1日起,北京13个重点区域白天停车收费标准调整到每小时8元至10元不等。
  停车费上涨是否能够影响车主的用车频率和方式?数据调查显示,当停车费所占养车支出比例超过10%至25%时,54.8%的被访者会减少用车频率;同时半数被访者表示,因为停车费上调会缩短停车时长和避免去费用较高的区域停车。可以看出,停车费对车主的用车习惯是能够起到较大的调整作用的。而对于现有停车费价格是否合理?49.1%的被访者认为停车费比例偏高,而认为基本合理的比例仅为28.7%。
  
  如果将停车位看作是一种商品,那么价格无疑是调节供需矛盾的有力手段,但停车位又是一种特殊的商品,因为无论价格涨多高,车总是要停的。所以停车费调整的意义更多的是在于规范现有的停车秩序,鼓励公共出行,节约现有城市交通资源。
  
  显然没有人因为停车费上涨而卖车,也就是说不管停车费涨多少,车还是要开要停的,所以对于车主来说,这是一次“被涨价”。此次停车费价格调整针对的是非居民区,目的是减少交通拥堵地区的汽车流量,以缓解交通拥堵问题。可居民区的停车位并不足以满足小区居民的车位需求,地下车库、地上停车场的停车位远远少于小区车辆数。
  
  这样一来,虽然车没在路上跑,但车还是一样在路上停,并不能从根本上解决拥堵的问题。不管怎样,居民的出行需求是刚性的,每天要上下班、要购物、要出门办事,这些都需要用车,在现有公共交通还不够发达的条件下,停车费调整最多只能起到缓解作用,而不能起到实质性作用。
  
  除了考虑政策本身的作用,还应更多关注政策的影响,也就是说,政策应该更加精细化。比如停车费调整,不仅要关注通过价格调整是不是有效控制了重点区域的交通流量,还应关注这些被控制的流量如何安置,如果不能给汽车找到合适的停放位置,还会导致其他社会问题的出现。
  
  笔者认为,停车费调整只是控制流量的手段,而不是治堵的关键。效仿国际上的做法,建设容量大、利用率高的立体式停车场,重点区域限时停车等都是很好的解决方法;同时,还需提供更加便捷舒适的公共交通方式,从而引导私家车的出行习惯;对占道停车、违章停车施以处罚等措施也是交通资源管理的理性选择,而不是简单地一涨了之。
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