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运用人均食品消费比例模型j农村低保救助力度系数和标准值模型，本文以2011年至2013年为研究视域，对甘肃省14个市（州）的农村最低生活保障水平与经济发展程度进行实证分析。通过分析的结果发现，甘肃省14个市（州）的农村最低生活保障水平与经济发展水平存在未能满足生存需要和地区内部差异和外部差异问题，从横向看甘肃省各市（州）实现了横向公平，但存在横向公平下的不公平基础。所以，建议政府增加转移支付、动态调整低保金、“三支柱”模型减轻财政负担来实现农村低保制度生态运行。