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网络舆论是网络文化环境的重要组成部分,且网络舆论对网络文化环境具有决定性的塑造作用,网络舆论的主要生成来源与传播方式是广大的网络用户,即网民.对于网络舆论而言,网民既可以是产生者,也可以是传播者.基于这个认识,网民的整体组成结构对于网络舆论有至关重要的影响.本文通过分析国内网民组成结构,探究网络舆论的产生和传播环境中人的因素,从而了解网络文化环境对政策制定产生影响的深层次原因.