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摘要：人才是发展经济的主要动力，也是社会的进步的根本保障。在我国经济的发展中，人才是具有不可替代的作用。随着党的十八大五中全会的召开，将人事调动作为会议的主要议题之一，强调了人才制度建设在经济发展中的重要作用。本研究以重庆地区为例，通过对人才在经济发展中重要作用的分析，探讨重庆经济发展中人才制度建设的实施途径。
关键词：人才制度；经济发展；作用；途径
2015年十八届五中全会精神指出要坚持党管人才的原则，将社会中各方面的人才集中到经济建设上来，提出四个尊重，为人才的发展进行战略布局，加快人才的培养，利用国内外的优势人才资源，为国家经济建设发挥重要的作用。人才在古今中外经济建设中都发挥着不可替代的作用，因此加快人才制度的建设在经济发展中具有有着非常现实的意义。本研究以重庆地区为例，通过对人才在经济发展中重要作用的分析，探讨重庆经济发展中人才制度建设的实施途径。
一、人才制度建设的必要性
（一）人才发展是社会经济发展的基本规律
从发展中国家的经济发展经验来看，人才是推动经济发展的主要动力之一，从发达国家的成功经验来看，一个国家要想实现发达和振兴就要有效地使用和积累人才资本。经济的变革对人才的资本起着重要的推动作用。通过近几年经济发展的趋势来看，资本主义国家在教育上的投入越来越多，国民经济的总额的一半以上都投入到教育中，且人均教育水平程度都非常的高。通过发达国家的实践成功经验可以看出经济的快速发展离不开人才资本的投入和积累。
（二）人才发展是全球经济发展趋势下的必然选择
随着当今经济形势的不断变化，各国之间的竞争从根本上说也就是人才之间的竞争。当今经济形势的变化，各个生产要素在全世界的范围内进行流动和资源配置。各种生产要素打破了时间和空间的限制在全世界的范围内流动。一个国家或者地区要想实现经济的发展，就必须面对当前的经济形势，在人才的发展上占据优势和发展的先机。
（三）人才发展是我国发达地区率先发展成功的经验
改革开放以来，我国一些地区的经济发展实现优先发展的先机，其主要原因是占据了人才发展的先机，掌握了社会经济发展中人才发展的基本规律，实现了人才同经济发展一体化的科学发展局面。据相关的资料显示，广东江苏等具有代表的性的省市，地区经济发展的GDP与高等教育的劳动力总量呈正相关，人才在这些地区的经济发展中占据着优势的地位。
二、实现经济发展，加快人才制度建设的实现途径
（一）完善人才管理体制和制度建设
人才制度的建设离不开人才的管理，因此要想实现经济的发展，就必须建立高效的人才运行机制和管理机制。党的十八大会议指出，要加快人才发展机制改革和政策创新，为人才的发展建立良好的发展环境。在人才制度的建设上，改革党政干部的选拔和任用制度在社会上创造一种公平竞争的人才环境，选人用人制度上择优选择为导向，全面改革和深化人事制度。人才的聘用可以遵循岗位竞争原则，选拔最优的人才为社会的发展服务。企业的用人制度要以人才的能力为基础，注重人才的能力和经验。完善和改革户籍和社会保障制度，促进人才在合理的范围内流动。保护知识产权，创新改革公共服务领域的制度，促进人才的良好发展。党的十八大会议指出要坚持党管人才的原则，集中人才为经济建设服务。因此要本着十八大的精神和要求，为人才制度的建设建立科学的运行机制，在人才培养中发挥党的领导作用和组织优势，在宏观政策上完善服务和政策，实现人才管理的优势互补，从而为人才建设提供有效地保障机制。
（二）创新人才制度，遵循以用为本的理念
改变现行的人才管理机制，实现行政化管理策略，应用现代人才管理制度，招生考试录用方式多元化。改变唯学历、唯论文倾向的人才选拔摘读，注重人才的技能性和实用性，重视理论和实践相结合的应用型人才。在人才的选拔方式上注重营造公平、公正的竞争环境，实现择优选择的原则。在人才的使用上合理科学，促进人才和岗位相适应的制度，发挥人才在岗位上的优势和作用。改革公共研究机构，研究机构和企业之间的要极强合作和交流，产业发展中以研究为导向，实现产学研共同发展。为人才制度的建设确立有保障的法律体系和法规，根据现實的人才制度的发展特征完善法律和法规，从而为人才制度的建设创设良好的法律环境。
（三）尊重人才，完善人才的物质文化需求
改善人才的工作环境和条件，使用人才的过程中，注重人才的需求，帮助社会人才面临的困难和问题，提高人才的学习能力，更新人才的知识结构，实现知识的创新。营造良好的人才人文环境，提倡吃苦耐劳、发愤图强的创业精神，尊重人才的劳动结果，实现人才在自身岗位中的价值，充分的信任和尊重各类人才，发挥各类人才的潜能和创造力。为人才营造良好的服务环境，发挥政府的职能作用，提高为社会服务质量和效率，为社会各类人才提供健全的服务体系，大力的发展人才服务业。在当今经济形势下，要改变传统的官本位思想，改变传统的官位激励机制，在人才制度建设上，岗位中引入优秀的人才，促进人才在岗位中的快速发展以及实现自身在岗位中的价值和人生理想。人才制度的建设要促进人才的发展为根本的目标。使用不同的管理方式和方法针对不同的人才类型进行管理，实现人才管理的合理化和科学化。要科学规划人才的管理制度，借鉴国内外地区的人才制度建设成功经验，为我所用。
（四）加大人才投资，优先发展人才
一般来说发达国家在人才资本上注重投入和产出，而发展中国家相对比较重视经济建设和物质投入，忽视人力资本的投资，而这样会制约经济的发展速度和效率。经实证研究证明，物质资本投入和人力资本投入在经济增长过程中有一个重要的最佳比例，如果这两种投入要素的产出相等，那么经济就会出现高速的增长。人才投资在人才制度建设中发挥着重要的作用，是确保人才发展的基础，实现人才投资就能够为人才制度建设奠定坚实的根基。因此要在人才投资商发挥的财政的作用。人才投资不仅要确保规模，还要增加人才投资在经济发展中投入的比重，提高增加的效益。长期以来经济发展受传统的重视物质观念的影响，忽视人才的投入，阻碍经济的发展。因此要摒弃传统的物质观念，发挥财政的扶持作用，树立人才投资为本的观念，保障人才的质量和结构，为逐步改变经济发展作贡献。
（五）调整人才结构，确保人才发展
经济结构对人才结构具有决定性的作用，当前随着科技产业的逐渐兴起，其产业价值在经济发展中占据着重要而比重，因此为了适应当前科技的发展，就必须调整人才的结构。因此要调整人才的结构层次，提高人才层次和水平，引进海外的人才，优化人才的结构。针对重庆市的产业分布状况以及人才的分布状况，适应产业发展的格局和变化，重点推进第三产业人才的建设，支持经济建设中具有发展潜力的人才资源建设，适应经济发展的格局和产业结构。
总结
人才是经济发展的基础和保障，只有加大人才的建设，才能为经济的建设的提供所需要的各类人才。人才制度建设在经济建设中发挥着十分重要的作用，因此要实现经济和人才建设同步发展，为实现经济的高速增长奠定坚实的基础。（作者单位：重庆市璧山区委党校）
参考文献：
[1]张贝尔.区域经济发展与人才队伍建设[J].行政论坛，2013，（06）：63-65.
[2]罗传银.高技能人才队伍建设：推动经济发展的重要手段——基于杭州市的实证分析[J].中国劳动，2011，（03）：6-11.
[3]桂昭明.人才优先发展是科学发展的有效路径[J].中国人才，2012，（03）：55-57.
[4]潘晨光.全面改善人才发展环境[J].群言，2010，（08）：13-16.
关键词：人才制度；经济发展；作用；途径
2015年十八届五中全会精神指出要坚持党管人才的原则，将社会中各方面的人才集中到经济建设上来，提出四个尊重，为人才的发展进行战略布局，加快人才的培养，利用国内外的优势人才资源，为国家经济建设发挥重要的作用。人才在古今中外经济建设中都发挥着不可替代的作用，因此加快人才制度的建设在经济发展中具有有着非常现实的意义。本研究以重庆地区为例，通过对人才在经济发展中重要作用的分析，探讨重庆经济发展中人才制度建设的实施途径。
一、人才制度建设的必要性
（一）人才发展是社会经济发展的基本规律
从发展中国家的经济发展经验来看，人才是推动经济发展的主要动力之一，从发达国家的成功经验来看，一个国家要想实现发达和振兴就要有效地使用和积累人才资本。经济的变革对人才的资本起着重要的推动作用。通过近几年经济发展的趋势来看，资本主义国家在教育上的投入越来越多，国民经济的总额的一半以上都投入到教育中，且人均教育水平程度都非常的高。通过发达国家的实践成功经验可以看出经济的快速发展离不开人才资本的投入和积累。
（二）人才发展是全球经济发展趋势下的必然选择
随着当今经济形势的不断变化，各国之间的竞争从根本上说也就是人才之间的竞争。当今经济形势的变化，各个生产要素在全世界的范围内进行流动和资源配置。各种生产要素打破了时间和空间的限制在全世界的范围内流动。一个国家或者地区要想实现经济的发展，就必须面对当前的经济形势，在人才的发展上占据优势和发展的先机。
（三）人才发展是我国发达地区率先发展成功的经验
改革开放以来，我国一些地区的经济发展实现优先发展的先机，其主要原因是占据了人才发展的先机，掌握了社会经济发展中人才发展的基本规律，实现了人才同经济发展一体化的科学发展局面。据相关的资料显示，广东江苏等具有代表的性的省市，地区经济发展的GDP与高等教育的劳动力总量呈正相关，人才在这些地区的经济发展中占据着优势的地位。
二、实现经济发展，加快人才制度建设的实现途径
（一）完善人才管理体制和制度建设
人才制度的建设离不开人才的管理，因此要想实现经济的发展，就必须建立高效的人才运行机制和管理机制。党的十八大会议指出，要加快人才发展机制改革和政策创新，为人才的发展建立良好的发展环境。在人才制度的建设上，改革党政干部的选拔和任用制度在社会上创造一种公平竞争的人才环境，选人用人制度上择优选择为导向，全面改革和深化人事制度。人才的聘用可以遵循岗位竞争原则，选拔最优的人才为社会的发展服务。企业的用人制度要以人才的能力为基础，注重人才的能力和经验。完善和改革户籍和社会保障制度，促进人才在合理的范围内流动。保护知识产权，创新改革公共服务领域的制度，促进人才的良好发展。党的十八大会议指出要坚持党管人才的原则，集中人才为经济建设服务。因此要本着十八大的精神和要求，为人才制度的建设建立科学的运行机制，在人才培养中发挥党的领导作用和组织优势，在宏观政策上完善服务和政策，实现人才管理的优势互补，从而为人才建设提供有效地保障机制。
（二）创新人才制度，遵循以用为本的理念
改变现行的人才管理机制，实现行政化管理策略，应用现代人才管理制度，招生考试录用方式多元化。改变唯学历、唯论文倾向的人才选拔摘读，注重人才的技能性和实用性，重视理论和实践相结合的应用型人才。在人才的选拔方式上注重营造公平、公正的竞争环境，实现择优选择的原则。在人才的使用上合理科学，促进人才和岗位相适应的制度，发挥人才在岗位上的优势和作用。改革公共研究机构，研究机构和企业之间的要极强合作和交流，产业发展中以研究为导向，实现产学研共同发展。为人才制度的建设确立有保障的法律体系和法规，根据现實的人才制度的发展特征完善法律和法规，从而为人才制度的建设创设良好的法律环境。
（三）尊重人才，完善人才的物质文化需求
改善人才的工作环境和条件，使用人才的过程中，注重人才的需求，帮助社会人才面临的困难和问题，提高人才的学习能力，更新人才的知识结构，实现知识的创新。营造良好的人才人文环境，提倡吃苦耐劳、发愤图强的创业精神，尊重人才的劳动结果，实现人才在自身岗位中的价值，充分的信任和尊重各类人才，发挥各类人才的潜能和创造力。为人才营造良好的服务环境，发挥政府的职能作用，提高为社会服务质量和效率，为社会各类人才提供健全的服务体系，大力的发展人才服务业。在当今经济形势下，要改变传统的官本位思想，改变传统的官位激励机制，在人才制度建设上，岗位中引入优秀的人才，促进人才在岗位中的快速发展以及实现自身在岗位中的价值和人生理想。人才制度的建设要促进人才的发展为根本的目标。使用不同的管理方式和方法针对不同的人才类型进行管理，实现人才管理的合理化和科学化。要科学规划人才的管理制度，借鉴国内外地区的人才制度建设成功经验，为我所用。
（四）加大人才投资，优先发展人才
一般来说发达国家在人才资本上注重投入和产出，而发展中国家相对比较重视经济建设和物质投入，忽视人力资本的投资，而这样会制约经济的发展速度和效率。经实证研究证明，物质资本投入和人力资本投入在经济增长过程中有一个重要的最佳比例，如果这两种投入要素的产出相等，那么经济就会出现高速的增长。人才投资在人才制度建设中发挥着重要的作用，是确保人才发展的基础，实现人才投资就能够为人才制度建设奠定坚实的根基。因此要在人才投资商发挥的财政的作用。人才投资不仅要确保规模，还要增加人才投资在经济发展中投入的比重，提高增加的效益。长期以来经济发展受传统的重视物质观念的影响，忽视人才的投入，阻碍经济的发展。因此要摒弃传统的物质观念，发挥财政的扶持作用，树立人才投资为本的观念，保障人才的质量和结构，为逐步改变经济发展作贡献。
（五）调整人才结构，确保人才发展
经济结构对人才结构具有决定性的作用，当前随着科技产业的逐渐兴起，其产业价值在经济发展中占据着重要而比重，因此为了适应当前科技的发展，就必须调整人才的结构。因此要调整人才的结构层次，提高人才层次和水平，引进海外的人才，优化人才的结构。针对重庆市的产业分布状况以及人才的分布状况，适应产业发展的格局和变化，重点推进第三产业人才的建设，支持经济建设中具有发展潜力的人才资源建设，适应经济发展的格局和产业结构。
总结
人才是经济发展的基础和保障，只有加大人才的建设，才能为经济的建设的提供所需要的各类人才。人才制度建设在经济建设中发挥着十分重要的作用，因此要实现经济和人才建设同步发展，为实现经济的高速增长奠定坚实的基础。（作者单位：重庆市璧山区委党校）
参考文献：
[1]张贝尔.区域经济发展与人才队伍建设[J].行政论坛，2013，（06）：63-65.
[2]罗传银.高技能人才队伍建设：推动经济发展的重要手段——基于杭州市的实证分析[J].中国劳动，2011，（03）：6-11.
[3]桂昭明.人才优先发展是科学发展的有效路径[J].中国人才，2012，（03）：55-57.
[4]潘晨光.全面改善人才发展环境[J].群言，2010，（08）：13-16.