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摘 要：海城市随着城镇化的发展，人口不断积聚，农村生活水平提高，农村生活污水污染问题日益突出。为有针对性的制定我市农村污水治理方案，全面的调查和研究了我市水环境状况、生活污水处理情况、存在问题，制定了我市农村生活污水处理的目标和对策。为改善我市农村水环境，提升农村生活污水治理水平，实现新型城镇化和宜居乡村目标奠定理论基础。
关键词：农村生活污水；调查；对策
海城市随着城镇化的发展，人口不断积聚，农村生活水平提高，农村生活污水污染问题日益突出。为有针对性的制定我市农村污水治理方案，全面的调查和研究了我市水环境状况、生活污水处理情况、存在问题，制定了我市农村生活污水处理的目标和对策。为改善我市农村水环境，提升农村生活污水治理水平，实现新型城镇化和宜居乡村目标奠定理论基础。
一、水环境状况
海城市水资源总量为7.15亿m3，人均水资源占有量640m3，生产、生活和城市环境用水分别占91.3%、8.4%、0.35%。在生产用水中，一、二、三产业用水分別占90.7%、6.4%和2.9%。农业是用水大户。农田灌溉用水中有66%为地下水，34%为地表水。地下水开采量大，地下水持续下降。根据预测，按现在用水方式，2010、2015、2020年分别缺水 2991万m3、9672万m3、4871万m3，如果要保证生态需水，供需矛盾将进一步激化。
全市人口118万人，其中农业人口82万人，占全市人口的70%，按照人均生活废水100升/人/天计算，全市农村生活污水产生8.2万吨/天。
二、污水处理情况
近年，海城市采用污水集中式和分散式治理技术相结合的模式大力开展生活污水治理工作，建成了城市污水处理厂、腾鳌污水处理厂、牛庄污水处理厂、接文镇大型人工湿地、析木镇大型人工湿地和36个村建设了户用小型人工湿地，初步实现了重点村镇的污水收集和处理，日处理污水能力达到3.2万吨，尚有5万吨的农村生活污水，每天没有进过任何处理直排环境。
1）腾鳌污水处理厂。总投资6100万元，日处理污水能力2.5万吨，采用A/A/O工艺，出水水质为国家一级A标准。
2）牛庄污水处理厂。总投资840万元，日处理污水能力0.3万吨，采用A/A/O 工艺，出水水质国家一级A标准。
3）接文镇大型人工湿地。总投资50万元，日处理污水能力0.1万吨，采用生态治理技术，出水水质国家二级标准。
4）析木大型人工湿地。总投资98万元，日处理污水能力0.1万吨，采用生态治理技术，出水水质国家二级标准。
5）36个村的户用人工湿地。总投资681万元，在5个镇36个村建设户用人工湿地2270处，日处理生活污水0.2万吨。
三、存在问题
农村生活污水处理设施的建设和运营，涉及到土地、规划、资金、技术和管理等多个方面，就我市的污水处理厂建设主要存在问题：
一是无建设费用。镇级政府均没有污水处理设施建设费用，建设资金主要依靠上级部门专项补助或社会筹集；
二是空间整理难。没有土地指标供污水处理厂建设；
三是完善的适用于北方的小型污水处理设施技术少；
四是建制镇均没有污水收集管网，污水收集不具备条件；
五是村屯污水量小、分散，采用集中收集处理投资大，运行维护费用高，镇村难以负担。采用生态方法处理，北方冬季上冻，很难保证效果。
四、工作目标
到2020年，完成我市农村生活污水可收集地区的治理工程建设任务，形成一套能体现农村特点、符合农村实际的生活污水治理技术标准体系，一批成熟、适用的农村生活污水处理工艺和技术产品，一支精通业务、热心乡村工作的技术队伍，形成一套设计、施工、运行维护全流程的农村生活污水治理标准化、模块化、专业化的模式。
五、对策研究
（一）编制可研规划
组织编制农村生活污水可研治理专项规划和行动计划，统筹城乡、区域生活污水治理，注重尾水资源循环利用，因村制宜选择适宜治理模式和处理技术，明确治理目标、措施，做好前期准备工作。
（二）加强协调统筹
协调推进农村生活污水处理设施已有地区与临近村庄生活污水治理衔接工作。对已有农村生活污水处理设施且运行维护状况良好的地区，要着力推进临近村庄生活污水治理一体化推进，加快农村生活污水处理设施建设和管网配套能力建设，同步提升农村生活污水治理水平。
（三）强化分类实施
按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则，对城市周边邻近城镇污水管网的村庄，将农村生活污水接入城镇污水管网； 对人口居住集中村庄，宜采取相对集中处理的模式，将一定范围内的农户生活污水统一收集后，利用适宜治理设施进行处理；对居住相对分散管网建设难度较大的村庄，采用分散处理的模式或氧化塘的处理方式。
（四）突出企业运营
充分运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有从事农村水环境治理专业能力的企业，实施农村生活污水治理投资建设运营，发挥企业在农村生活污水治理规模化建设和专业化运行维护等方面的关键作用。积极探索推行特许经营权制度，通过项目总承包、PPP合作等形式，由专业化公司负责农村生活污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程的建设运行管理，强化一体化推进，保证农村生活污水应收尽收、治理后的污水稳定达标排放。
六、结论和效果展望
通过3-4年的努力，将实现我市农村生活污水治理设施全覆盖，使我市农村生活污水得到有效治理和达标排放，建成一批业务精通的污水处理设施管理队伍，形成一套成熟的农村生活污水治理模式，全面改善我市农村水环境，提升农村生活污水治理水平，实现新型城镇化和宜居乡村建设目标，为海城市创建全国生态文明城市奠定环境基础。
作者简介：
刘怀志（1979-），男，汉族，辽宁海城人，环境保护工程师，海城市环境保护局生态办主任，主要工作领域：生态建设和保护，农村环境保护。
关键词：农村生活污水；调查；对策
海城市随着城镇化的发展，人口不断积聚，农村生活水平提高，农村生活污水污染问题日益突出。为有针对性的制定我市农村污水治理方案，全面的调查和研究了我市水环境状况、生活污水处理情况、存在问题，制定了我市农村生活污水处理的目标和对策。为改善我市农村水环境，提升农村生活污水治理水平，实现新型城镇化和宜居乡村目标奠定理论基础。
一、水环境状况
海城市水资源总量为7.15亿m3，人均水资源占有量640m3，生产、生活和城市环境用水分别占91.3%、8.4%、0.35%。在生产用水中，一、二、三产业用水分別占90.7%、6.4%和2.9%。农业是用水大户。农田灌溉用水中有66%为地下水，34%为地表水。地下水开采量大，地下水持续下降。根据预测，按现在用水方式，2010、2015、2020年分别缺水 2991万m3、9672万m3、4871万m3，如果要保证生态需水，供需矛盾将进一步激化。
全市人口118万人，其中农业人口82万人，占全市人口的70%，按照人均生活废水100升/人/天计算，全市农村生活污水产生8.2万吨/天。
二、污水处理情况
近年，海城市采用污水集中式和分散式治理技术相结合的模式大力开展生活污水治理工作，建成了城市污水处理厂、腾鳌污水处理厂、牛庄污水处理厂、接文镇大型人工湿地、析木镇大型人工湿地和36个村建设了户用小型人工湿地，初步实现了重点村镇的污水收集和处理，日处理污水能力达到3.2万吨，尚有5万吨的农村生活污水，每天没有进过任何处理直排环境。
1）腾鳌污水处理厂。总投资6100万元，日处理污水能力2.5万吨，采用A/A/O工艺，出水水质为国家一级A标准。
2）牛庄污水处理厂。总投资840万元，日处理污水能力0.3万吨，采用A/A/O 工艺，出水水质国家一级A标准。
3）接文镇大型人工湿地。总投资50万元，日处理污水能力0.1万吨，采用生态治理技术，出水水质国家二级标准。
4）析木大型人工湿地。总投资98万元，日处理污水能力0.1万吨，采用生态治理技术，出水水质国家二级标准。
5）36个村的户用人工湿地。总投资681万元，在5个镇36个村建设户用人工湿地2270处，日处理生活污水0.2万吨。
三、存在问题
农村生活污水处理设施的建设和运营，涉及到土地、规划、资金、技术和管理等多个方面，就我市的污水处理厂建设主要存在问题：
一是无建设费用。镇级政府均没有污水处理设施建设费用，建设资金主要依靠上级部门专项补助或社会筹集；
二是空间整理难。没有土地指标供污水处理厂建设；
三是完善的适用于北方的小型污水处理设施技术少；
四是建制镇均没有污水收集管网，污水收集不具备条件；
五是村屯污水量小、分散，采用集中收集处理投资大，运行维护费用高，镇村难以负担。采用生态方法处理，北方冬季上冻，很难保证效果。
四、工作目标
到2020年，完成我市农村生活污水可收集地区的治理工程建设任务，形成一套能体现农村特点、符合农村实际的生活污水治理技术标准体系，一批成熟、适用的农村生活污水处理工艺和技术产品，一支精通业务、热心乡村工作的技术队伍，形成一套设计、施工、运行维护全流程的农村生活污水治理标准化、模块化、专业化的模式。
五、对策研究
（一）编制可研规划
组织编制农村生活污水可研治理专项规划和行动计划，统筹城乡、区域生活污水治理，注重尾水资源循环利用，因村制宜选择适宜治理模式和处理技术，明确治理目标、措施，做好前期准备工作。
（二）加强协调统筹
协调推进农村生活污水处理设施已有地区与临近村庄生活污水治理衔接工作。对已有农村生活污水处理设施且运行维护状况良好的地区，要着力推进临近村庄生活污水治理一体化推进，加快农村生活污水处理设施建设和管网配套能力建设，同步提升农村生活污水治理水平。
（三）强化分类实施
按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则，对城市周边邻近城镇污水管网的村庄，将农村生活污水接入城镇污水管网； 对人口居住集中村庄，宜采取相对集中处理的模式，将一定范围内的农户生活污水统一收集后，利用适宜治理设施进行处理；对居住相对分散管网建设难度较大的村庄，采用分散处理的模式或氧化塘的处理方式。
（四）突出企业运营
充分运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有从事农村水环境治理专业能力的企业，实施农村生活污水治理投资建设运营，发挥企业在农村生活污水治理规模化建设和专业化运行维护等方面的关键作用。积极探索推行特许经营权制度，通过项目总承包、PPP合作等形式，由专业化公司负责农村生活污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程的建设运行管理，强化一体化推进，保证农村生活污水应收尽收、治理后的污水稳定达标排放。
六、结论和效果展望
通过3-4年的努力，将实现我市农村生活污水治理设施全覆盖，使我市农村生活污水得到有效治理和达标排放，建成一批业务精通的污水处理设施管理队伍，形成一套成熟的农村生活污水治理模式，全面改善我市农村水环境，提升农村生活污水治理水平，实现新型城镇化和宜居乡村建设目标，为海城市创建全国生态文明城市奠定环境基础。
作者简介：
刘怀志（1979-），男，汉族，辽宁海城人，环境保护工程师，海城市环境保护局生态办主任，主要工作领域：生态建设和保护，农村环境保护。