2015年年末,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》,明确指出深化农村土地制度改革的基本方向是:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。农村土地"三权分置"改革始于2014年,其核心是明晰土地产权与经营权,稳定农户种粮信心,扩大粮食生产集约化优势。在中央的大力倡导下,全国各地都在进行土地改革尝试。在贵州的"土改"中,尤以六盘水市的"三变"改革成就最为突出,在实践中形成了三种典型模式:可耕种土地入股模式、荒山荒地入股模式、自然风光入股模式。但农村集体土地"三权分置"改革还面临:土地经营权性质界定存疑;农村集体土地产权不清,权利不明;农地法律供给不足,农民权益难以保障等困境。目前,在我国农村土地"三权分置"改革中,急需释明土地"三权分置"改革法学理论争议,通过丰富土改法律供给,为政策执行提供法律保障,建立健全土地经营权转让市场,依法依规对土地经营权流转进行管理,健全土地经营权租赁制度,切实保护合同双方当事人权益,健全土地经营权流转程序,进而形成适合我国国情的土地流转长效机制。