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【摘 要】 艾比湖生态环境的恶化，已严重危及博州经济社会和北疆经济带来的持续发展。对此，博州党委、政府十分重视艾比湖环境的综合治理，多次组织专家环湖考察，已将艾比湖的治理列入博州的远景规划。本文通过陈述博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）艾比湖生态环境保护和治理的理念，借鉴博州专家顾问团治理艾比湖的合理化建议和经验，结合博州艾比湖的的具体情况，提出了保护和治理艾比湖的具体措施及建议，希望以此为博州艾比湖的保护和治理献言献策，促进水资产增值，保湖，开发与治理并重，实现水资源的综合平衡。
【关键词】 艾比湖;生态环境;保护;治理
1、概述
博州土地后资源是有限的，因而是宝贵的，主要分布在三河下游艾比湖地区，这里是博州农业综合开发的潜力所在。同时，这里是生态环境最脆弱的地区，因而开发利用必须合理的审慎的科学规划，开发利用和环境瓮中捉鳖治理相结合，保证艾比湖地区经济与资源的可持续发展。
2、对艾比湖保护和治理的建议
为实现博州经济社会可持续发展，必须使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。为此，对保护和综合治理艾比湖生态环境，特提出如下意见：
2.1充分认识保护和治理艾比湖生态环境的必要性和紧迫性
解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，我州经济建设和社会发展取得了巨大的成就。同时，也必须看到艾比湖急剧干缩，生态环境日趋恶化，严重影响经济社会可持续发展。主要问题是：艾比湖面新的干缩趋势，干涸湖底已有1500平方公里沦为盐漠，成为风沙灾害的主要沙源，湖周荒漠植被日益衰败，沙化面积扩大，阿拉山口大风使裸露湖底沙尘和沙丘活化，沙丘前移加速，浮尘天气剧增，污染作物和牧草，污染环境，影响农牧业生产，威胁新亚欧大陆桥部分路段安全运行，危害各族人民身体健康。因此，保护和治理艾比湖生态环境，已成为关系我州经济建设和社会发展全局，关系子孙后代生存和发展的大事。各级党委、政府要充分认识保护和治理艾比湖生态环境的重要性和紧迫性。
各级党委、政府要坚持以经济建设为中心，在发展经济的同时，必须对社会，对生态负责。要正确处理经济发展和保护生态环境的关系，使经济发展和资源、环境相协调实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。要增强全民的环境意识，把保护环境这项基本国策落实到基层，坚决克服急功近利的短期行为，坚决反对浪费资源，破坏水源，破坏森林植被，捕猎国家保护的野生动物等违纪行为。要从长远利益着想，一定要坚持把保护和治理艾比湖生态环境这件大事办好，实现经济社会持续发展和生态的良性循环。
要把保护和治理艾比湖生态环境，列入国民经济和社会发展计划和远景规划，明确目标和责任。艾比湖生态保护和综合治理的目标，是到本世纪末使艾比湖生态恶化趋势得到基本控制，对艾比湖生态的保护和治理，实行加强领导，统一规划，分区负责，协同配合，综合治理的方针，落实各项保护和治理的措施。
艾比湖地区，划分为四个责任小区：一是艾比湖水域区，现在500多平方公里的水域，由州水利部门负责，合理调节入湖水量，监测湖面动态，确保现有湖面不再干缩。二是阿拉山口三角区（这里是主风道和主沙源），是治理的重点和难点，以阿拉山口地区为主，有关县、市、团场和部门配合，共同负责，绿化防风，育草固沙，逐步治理。三是铁路沿线绿色带。由州林业局统一负责，沿线有关乡镇，团场负责各自辖区范围内的植被保护、育林治沙，站区绿化由铁路部门负责。四是湖东南滨荒漠生态保护区和湖东荒漠植物园区，由精河县负责，封育保护，严禁破坏，飞播造林，恢复植被。对上述四个小区的生态保护和治理，各负其责。作出部署，提出要求，制订措施，见诸行动，力争5年初见成效，15年大见成效。
2.2保护和治理艾比湖生态环境的核心和要求
核心是确保现有湖面不再干缩。要从可持续发展战略出发，保持水土保持资源需求的综合平衡和对建设用水与生态用水的合理配置，保证现有500多平方公里湖面不再干缩。为此，提出以下要求：（1）加强水资源宏观调控。要尽快作好流域规划，按适度开发，节约用水，科学管水，合理调节的原则，保持水资源可利用总量的综合平衡。总耕地面积（包括農五师）的上限规模控制在16万公顷（240万亩）以内。要坚持节水开发，合理开发，综合开发，既要保证经济建设用水，又要保证艾比湖补给水量。（2）发展节水农业。由水管部门制定节水方案和合理的灌溉定额，按定额配水。按市场经济要求，进一步提高水资源管理水平，促进农业转换经营方式。（3）尽快建立地下水管理体系和统一管理制度。地下水资源为国家所有。凡打井灌溉，都必须申报井灌面积、打井数、提水量，收取水资源费。由水利部门制定办法经州人民政府批准施行，水管部门负责管理。（4）建立节水型水资源开发模式。从1996年开始，凡水土开发项目，都必须实行节水灌溉技术和环境影响的论证。坚持水、土、林、草、路综合开发，林地面积要占10%以上，建立新的生态平衡。对未经环境影响论证和未按程序审批而开垦者，要根据情节轻重予以处罚，并追究领导者的责任。（5）由水管处负责，建立艾比湖湖区水管监测站，掌握入湖水量，湖面增缩和地下水升降和水质动态，为合理调节入湖补给量提供依据。
2.3推进节水农业发展进程的要求
要把发展节水型高产、优质、低耗、高效农业，作为农村转换经济增长方式的主攻目标来抓紧抓好。推进节水农业的发展进程。具体要求是：（1）要求每年亩平均二次增施优质有机肥1吨以上，提高耕地肥大力和蓄水保墒能力。要采取有力措施加快发展农区牧业，实现“两亩地一头畜”，保证有足够的肥源，畜多肥多，形成农牧结合机制，促进良性循环。（2）要求亩灌溉定额降低二成，要采取先进耕作和灌溉措施，改漫灌，大畦灌为小畦灌和沟灌，促进采用喷灌、滴灌等节水灌溉设施和技术，超过灌溉定额的用水，实行市场调节价收费。（3）要求每年有20%的中产田升级达标，逐步改造低产田，用五年时间使亩效益有大幅度地提高。（4）各县、市建立节水高效农业示范区和中低产田改造示范区，组织力量，抓好样板，发挥示范和带动作用。要在全州范围内认真开展群众性增肥节水加快中低产田升级改造的活动，以农民为投入主体，建立节水型高效农业机制，建设稳产高产基本农田，改善农田生态环境，使农业综合效益上一个新台阶。 3、对艾比湖盆地荒漠植被的保护与治理
建设林业生态体系和林业产业体系。要统筹安排，区别情况，采取营林防风，封育保护、飞播育林、育草固沙等措施，建立荒漠林业生态体系，逐步控制荒漠生态恶化的趋势。同时，要因地制宜，发展经济林，综合开发利用林草药资源，多种经营，发展林工贸一体化，逐步形成林业产业体系。
从阿拉山口口至精河的主风道区范围内，植被严格封禁，严禁毁林毁草开垦。
加强白梭梭自然保护区和荒漠生态保护区的管理。荒漠次生林管理站要设在林区，分片管护，多种经营，合理采集和种植药材，驯养野生动物，以保护和治理为前提，合理开发。要切实作好林区防火工作。
对荒漠生态保护区要坚决实封育管理措施，凡有重要条件的地段要采取井灌、洪灌促进自然植被恢复严禁樵采和过牧，对伴生的野生药材要实行划区凭证采集。
对活动沙丘沙垄，定位编号，实行谁管辖谁治理的原则，落实治理目标和责任，采取固沙措施，跟踪监测，控制沙丘前移，直至固定。
阿拉山口风道區绿洲前沿耕地，在种植结构上要安排苜蓿，绿肥作物，早春作物，在春季要保持地面复盖。采取林草结合，用10——15年时间逐步营造起绿洲防风屏障。
建立生态效益补偿制度。生态环境是自然资源，也是资产，对造成环境资产流失都要进行补偿，促进环境资产增值。从1996年开始，对垦后复荒者，弃耕摞荒都，对挖取野生药材者，要开征生态补偿费，具体办法，由土地管理、林业、环境等部门研究制订，报州政府批准执行。
4、加强法制建设，依法保护艾比湖生态环境。
要严格执行《水法》、《森林法》、《草原法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律，对破坏水源，破坏森林，毁林开荒、滥挖药材、破坏植被、捕猎国家保护动物者，要依法从严查处。每年进行一至两次执法检查，加强法律监督。
（1）加强艾比湖生态保护和综合治理科学研究工作，不断提高艾比湖生态保护和管理水平。作好干涸湖底育草固沙试验，研究耐盐植物的生长重要条件和抗逆特性，取得经验，逐步推广。
（2）加强治沙试验示范区建设，开发经济林，提高治沙经济效益。
（3）研究三河下游地下水分布和水盐运行规律，建立地下水管理和监控系统。
（4）开展人工增雨试验，开发利用空中水资源，改善森林，草原生态环境。
（5）组建赛里木湖生态观测站，由气象部门负责，有关部门要加强合作。由水管部门组建艾比湖水管监测站，加强对湖面变化的研究和监控工作。
（6）水利、农业部门要加强节水技术和节水高产模式栽培技术的研究，搞好节水技术推广。
（7）科技部门要大力支持和指导生态研究工作，把艾比湖生态经济研究引向深入。要加强生态基础知识的普及教育，强化生态环境意识和环境资产意识，使保护生态环境成为良好的社会风尚。
5、综合治理方案
（1）艾比湖生态保护和治理，实行统一领导，全面规划，分区负责，突出重点，协同配合，综合治理的方针，自力更生为主，积极争取支持。凡力所能及的立即去办，不能等待。（2）保护山区森林，保护和增加水源。山区森林是博州主要河流的发源地，是河流径流的形成区。要严格限伐或基本停伐，加快营林，有效地扩大山区森林面积。山区是水量富集中心，积极开展人工增雨试验，力争取得增和防雹的综合效果。（3）发展节水型高效农业。目前，增强耕地蓄水保墒能力，提高水资源利用率和效益。各县、市抓好一个节水高效型农业示范区。（4）统计规划，适度开发，不得超越水资源的承载能力。严禁在大风通道区开垦。严禁垦后复荒。（5）艾比湖地区划分为4个责任区。
6、实行分区治理责任制
（1）艾比湖水域区。由水利部门负责，监测湖水动态，合理调节入湖水量，保证现有湖面不再干缩。（2）阿拉山口三角区。由水利部门
7、加强对艾比湖生态环境保护和治理工作的领导。
在州党委、人民政府领导下，成立自治州艾比湖生态保护和综合治理委员会及其办公室，实行统一管理，主持研究和制订生态环境保护与治理的任务和政策措施，并组织实施检查落实。各级党委、政府要以持续发展为主题，以改革为动力，为实现小康目标，创造良好的生态环境。要从可持续发展战略出发，把保护和治理生态环境列入年度国民经济和社会发展计划，适当增加对保护生态的投入，抓住重点，抓好型示范，抓紧督促检查，切实作到年年有新的成效，一定要把艾比湖生态保护和综合治理这件关系子孙后代的大事抓好。
参考文献：
[1]博尔塔拉蒙古自治州专家顾问团简报第十五期博州专家顾问团组织专家讨论对“引赛济艾”工程争取立项取得共识提出若干问题需深入研究。
[2]博尔塔拉蒙古自治州专家顾问团文件，关于保护和治理艾比湖生态环境的报告
【关键词】 艾比湖;生态环境;保护;治理
1、概述
博州土地后资源是有限的，因而是宝贵的，主要分布在三河下游艾比湖地区，这里是博州农业综合开发的潜力所在。同时，这里是生态环境最脆弱的地区，因而开发利用必须合理的审慎的科学规划，开发利用和环境瓮中捉鳖治理相结合，保证艾比湖地区经济与资源的可持续发展。
2、对艾比湖保护和治理的建议
为实现博州经济社会可持续发展，必须使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。为此，对保护和综合治理艾比湖生态环境，特提出如下意见：
2.1充分认识保护和治理艾比湖生态环境的必要性和紧迫性
解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，我州经济建设和社会发展取得了巨大的成就。同时，也必须看到艾比湖急剧干缩，生态环境日趋恶化，严重影响经济社会可持续发展。主要问题是：艾比湖面新的干缩趋势，干涸湖底已有1500平方公里沦为盐漠，成为风沙灾害的主要沙源，湖周荒漠植被日益衰败，沙化面积扩大，阿拉山口大风使裸露湖底沙尘和沙丘活化，沙丘前移加速，浮尘天气剧增，污染作物和牧草，污染环境，影响农牧业生产，威胁新亚欧大陆桥部分路段安全运行，危害各族人民身体健康。因此，保护和治理艾比湖生态环境，已成为关系我州经济建设和社会发展全局，关系子孙后代生存和发展的大事。各级党委、政府要充分认识保护和治理艾比湖生态环境的重要性和紧迫性。
各级党委、政府要坚持以经济建设为中心，在发展经济的同时，必须对社会，对生态负责。要正确处理经济发展和保护生态环境的关系，使经济发展和资源、环境相协调实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。要增强全民的环境意识，把保护环境这项基本国策落实到基层，坚决克服急功近利的短期行为，坚决反对浪费资源，破坏水源，破坏森林植被，捕猎国家保护的野生动物等违纪行为。要从长远利益着想，一定要坚持把保护和治理艾比湖生态环境这件大事办好，实现经济社会持续发展和生态的良性循环。
要把保护和治理艾比湖生态环境，列入国民经济和社会发展计划和远景规划，明确目标和责任。艾比湖生态保护和综合治理的目标，是到本世纪末使艾比湖生态恶化趋势得到基本控制，对艾比湖生态的保护和治理，实行加强领导，统一规划，分区负责，协同配合，综合治理的方针，落实各项保护和治理的措施。
艾比湖地区，划分为四个责任小区：一是艾比湖水域区，现在500多平方公里的水域，由州水利部门负责，合理调节入湖水量，监测湖面动态，确保现有湖面不再干缩。二是阿拉山口三角区（这里是主风道和主沙源），是治理的重点和难点，以阿拉山口地区为主，有关县、市、团场和部门配合，共同负责，绿化防风，育草固沙，逐步治理。三是铁路沿线绿色带。由州林业局统一负责，沿线有关乡镇，团场负责各自辖区范围内的植被保护、育林治沙，站区绿化由铁路部门负责。四是湖东南滨荒漠生态保护区和湖东荒漠植物园区，由精河县负责，封育保护，严禁破坏，飞播造林，恢复植被。对上述四个小区的生态保护和治理，各负其责。作出部署，提出要求，制订措施，见诸行动，力争5年初见成效，15年大见成效。
2.2保护和治理艾比湖生态环境的核心和要求
核心是确保现有湖面不再干缩。要从可持续发展战略出发，保持水土保持资源需求的综合平衡和对建设用水与生态用水的合理配置，保证现有500多平方公里湖面不再干缩。为此，提出以下要求：（1）加强水资源宏观调控。要尽快作好流域规划，按适度开发，节约用水，科学管水，合理调节的原则，保持水资源可利用总量的综合平衡。总耕地面积（包括農五师）的上限规模控制在16万公顷（240万亩）以内。要坚持节水开发，合理开发，综合开发，既要保证经济建设用水，又要保证艾比湖补给水量。（2）发展节水农业。由水管部门制定节水方案和合理的灌溉定额，按定额配水。按市场经济要求，进一步提高水资源管理水平，促进农业转换经营方式。（3）尽快建立地下水管理体系和统一管理制度。地下水资源为国家所有。凡打井灌溉，都必须申报井灌面积、打井数、提水量，收取水资源费。由水利部门制定办法经州人民政府批准施行，水管部门负责管理。（4）建立节水型水资源开发模式。从1996年开始，凡水土开发项目，都必须实行节水灌溉技术和环境影响的论证。坚持水、土、林、草、路综合开发，林地面积要占10%以上，建立新的生态平衡。对未经环境影响论证和未按程序审批而开垦者，要根据情节轻重予以处罚，并追究领导者的责任。（5）由水管处负责，建立艾比湖湖区水管监测站，掌握入湖水量，湖面增缩和地下水升降和水质动态，为合理调节入湖补给量提供依据。
2.3推进节水农业发展进程的要求
要把发展节水型高产、优质、低耗、高效农业，作为农村转换经济增长方式的主攻目标来抓紧抓好。推进节水农业的发展进程。具体要求是：（1）要求每年亩平均二次增施优质有机肥1吨以上，提高耕地肥大力和蓄水保墒能力。要采取有力措施加快发展农区牧业，实现“两亩地一头畜”，保证有足够的肥源，畜多肥多，形成农牧结合机制，促进良性循环。（2）要求亩灌溉定额降低二成，要采取先进耕作和灌溉措施，改漫灌，大畦灌为小畦灌和沟灌，促进采用喷灌、滴灌等节水灌溉设施和技术，超过灌溉定额的用水，实行市场调节价收费。（3）要求每年有20%的中产田升级达标，逐步改造低产田，用五年时间使亩效益有大幅度地提高。（4）各县、市建立节水高效农业示范区和中低产田改造示范区，组织力量，抓好样板，发挥示范和带动作用。要在全州范围内认真开展群众性增肥节水加快中低产田升级改造的活动，以农民为投入主体，建立节水型高效农业机制，建设稳产高产基本农田，改善农田生态环境，使农业综合效益上一个新台阶。 3、对艾比湖盆地荒漠植被的保护与治理
建设林业生态体系和林业产业体系。要统筹安排，区别情况，采取营林防风，封育保护、飞播育林、育草固沙等措施，建立荒漠林业生态体系，逐步控制荒漠生态恶化的趋势。同时，要因地制宜，发展经济林，综合开发利用林草药资源，多种经营，发展林工贸一体化，逐步形成林业产业体系。
从阿拉山口口至精河的主风道区范围内，植被严格封禁，严禁毁林毁草开垦。
加强白梭梭自然保护区和荒漠生态保护区的管理。荒漠次生林管理站要设在林区，分片管护，多种经营，合理采集和种植药材，驯养野生动物，以保护和治理为前提，合理开发。要切实作好林区防火工作。
对荒漠生态保护区要坚决实封育管理措施，凡有重要条件的地段要采取井灌、洪灌促进自然植被恢复严禁樵采和过牧，对伴生的野生药材要实行划区凭证采集。
对活动沙丘沙垄，定位编号，实行谁管辖谁治理的原则，落实治理目标和责任，采取固沙措施，跟踪监测，控制沙丘前移，直至固定。
阿拉山口风道區绿洲前沿耕地，在种植结构上要安排苜蓿，绿肥作物，早春作物，在春季要保持地面复盖。采取林草结合，用10——15年时间逐步营造起绿洲防风屏障。
建立生态效益补偿制度。生态环境是自然资源，也是资产，对造成环境资产流失都要进行补偿，促进环境资产增值。从1996年开始，对垦后复荒者，弃耕摞荒都，对挖取野生药材者，要开征生态补偿费，具体办法，由土地管理、林业、环境等部门研究制订，报州政府批准执行。
4、加强法制建设，依法保护艾比湖生态环境。
要严格执行《水法》、《森林法》、《草原法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律，对破坏水源，破坏森林，毁林开荒、滥挖药材、破坏植被、捕猎国家保护动物者，要依法从严查处。每年进行一至两次执法检查，加强法律监督。
（1）加强艾比湖生态保护和综合治理科学研究工作，不断提高艾比湖生态保护和管理水平。作好干涸湖底育草固沙试验，研究耐盐植物的生长重要条件和抗逆特性，取得经验，逐步推广。
（2）加强治沙试验示范区建设，开发经济林，提高治沙经济效益。
（3）研究三河下游地下水分布和水盐运行规律，建立地下水管理和监控系统。
（4）开展人工增雨试验，开发利用空中水资源，改善森林，草原生态环境。
（5）组建赛里木湖生态观测站，由气象部门负责，有关部门要加强合作。由水管部门组建艾比湖水管监测站，加强对湖面变化的研究和监控工作。
（6）水利、农业部门要加强节水技术和节水高产模式栽培技术的研究，搞好节水技术推广。
（7）科技部门要大力支持和指导生态研究工作，把艾比湖生态经济研究引向深入。要加强生态基础知识的普及教育，强化生态环境意识和环境资产意识，使保护生态环境成为良好的社会风尚。
5、综合治理方案
（1）艾比湖生态保护和治理，实行统一领导，全面规划，分区负责，突出重点，协同配合，综合治理的方针，自力更生为主，积极争取支持。凡力所能及的立即去办，不能等待。（2）保护山区森林，保护和增加水源。山区森林是博州主要河流的发源地，是河流径流的形成区。要严格限伐或基本停伐，加快营林，有效地扩大山区森林面积。山区是水量富集中心，积极开展人工增雨试验，力争取得增和防雹的综合效果。（3）发展节水型高效农业。目前，增强耕地蓄水保墒能力，提高水资源利用率和效益。各县、市抓好一个节水高效型农业示范区。（4）统计规划，适度开发，不得超越水资源的承载能力。严禁在大风通道区开垦。严禁垦后复荒。（5）艾比湖地区划分为4个责任区。
6、实行分区治理责任制
（1）艾比湖水域区。由水利部门负责，监测湖水动态，合理调节入湖水量，保证现有湖面不再干缩。（2）阿拉山口三角区。由水利部门
7、加强对艾比湖生态环境保护和治理工作的领导。
在州党委、人民政府领导下，成立自治州艾比湖生态保护和综合治理委员会及其办公室，实行统一管理，主持研究和制订生态环境保护与治理的任务和政策措施，并组织实施检查落实。各级党委、政府要以持续发展为主题，以改革为动力，为实现小康目标，创造良好的生态环境。要从可持续发展战略出发，把保护和治理生态环境列入年度国民经济和社会发展计划，适当增加对保护生态的投入，抓住重点，抓好型示范，抓紧督促检查，切实作到年年有新的成效，一定要把艾比湖生态保护和综合治理这件关系子孙后代的大事抓好。
参考文献：
[1]博尔塔拉蒙古自治州专家顾问团简报第十五期博州专家顾问团组织专家讨论对“引赛济艾”工程争取立项取得共识提出若干问题需深入研究。
[2]博尔塔拉蒙古自治州专家顾问团文件，关于保护和治理艾比湖生态环境的报告