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“两田制”是家庭承包制改革以来重要的土地制度创新之一，是农村集体与地方政府追求土地规模经营与土地收益控制的结果。”两田制”的收益与成本具有非对称性，集体与地方政府是最大受益者，而因土地使用竞争退出农业生产的农民则是制度交易成本的主要承担人。随着农业外部经济环境发生变化，”两田制”的制度交易成本不断上升，危及农村稳定发展，最终被国家强制取缔。”两田制”的经验说明，各地区农村土地制度创新应遵循保护农民合法土地权益的原则。