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布鲁贝克从高等教育实践出发，将高等教育哲学分为认识论和政治论，在某种意义上体现了两个对立的高等教育价值取向。即认识论的高等教育价值观和政治论的高等教育价值观。高校治理的模式可分为合议制模式、官僚制模式、政治模式和无政府模式。实际上，没有哪一所高校只采用单一的、纯粹的决策模式。各种决策机制共存于高校的实践治理中。