【摘 要】
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当前干部选拔制度中的不确定性,导致一些官员产生诉诸迷信办法来预测未来的动机 程萍博士没有想到自己一项关于公务员科学素质的调查,最终会被媒体解读为“中国第一份官员迷信报告”,从而成为舆论的焦点。不少媒体在报道中说,根据这份报告,中国有超过一半的官员迷信。然而,程萍认为这并不准确,报告的一些结论被误读了。 有多少官员迷信 这份处于舆论旋涡中心的报告,最初是在今年5月被媒体披露的。报告
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刘华杰则认为,现在一些官员科学素质比较低、相信一些迷信现象,与“读书少、自我学习不够”有关。他说,目前很多官员整天忙于事务性工作,不少人“每天饭局就要赶好几拨”,根本没有时间看书学习,最多只是看一些文件,“但这代替不了用以提高自身素质的个人阅读”。
尽管对于程萍的调查结果,学者们还存在不同的解读,但在官员迷信这个问题上,大家都认为应该警惕。清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明对本刊记者说,对于官员迷信问题本身,还需要研究的科学和严谨,但这些年来,从一些腐败分子迷信或深度迷信的案例来看,官员迷信程度确实比过去显著提高了,这对我们有很大的警示意义。
中央党校社会学教授吴忠民很早就开始关注一些贪官“一边贪污腐败,一边烧香拜佛”的现象。他认为一些官员之所以如此,主要是他们或求“大师”指点升官捷径,或者担心腐败行为被发现、被曝光而求菩萨保佑逢凶化吉,寻找心理安慰。
山东泰安原市委书记胡建学就是一个典型。他从北京请来的一位“大师”预测说,他能官至副总理,只是命里缺一座“桥”。胡建学便下令将已按计划施工的国道改道,使其穿越一座水库,并顺理成章地在水库上修起一座大桥。不过,胡建学终究与副总理职位无缘,倒是因贪污受贿罪行暴露,被判处死缓。
任建明认为,这些官员迷信除了与个人丧失信仰、贪污腐败有关外,更深层次的原因是当前干部选拔制度中的不确定性。他说,目前不少地方,官员能否升迁受很多因素影响,有很大的不确定性。比如,有的地方说能力和政绩是主要的,有的说和主要领导的关系是主要的,有的说群众关系或同僚关系是主要的,还有的说金钱是主要的。
任建明解释说,根据管理决策理论,一个人在遇到不确定性决策时,由于存在信息不对称或预测结果的风险性,往往就会产生诉诸迷信办法来预测未来的动机。
他举例说,如果只有1个候选人去竞争一个职位(属于确定决策),他就不需要去占卜算卦;如果有5个候选人,但有明确的选拔原则(属于风险决策),成功的概率只有20%。如果看执政成绩,他就会努力提高执政能力,但也可能去问“大师”。但时下干部能否被提拔的影响因素很不确定,有时连有几个候选人都不清楚,于是如何做才能被提拔,以及朝什么方向去努力,就变得高度地不确定。这时,求助于八卦、鬼神的动机就很大了。
官员迷信如何破除
领导干部迷信与普通公众迷信所造成的影响是大不一样的。刘华杰认为,官员迷信不仅会直接导致执政水平的下降,而且会造成社会风气的变坏,因为“在很大程度上,社会风气是他们(官员)塑造的”。王渝生也认为,与普通老百姓相比,领导干部和公务员无疑应具备更多的科学知识。
中国科普研究所副所长任福君告诉本刊,领导干部和公务员一直是科普工作的重要对象,在2006年3月国务院印发的《全民科学素质行动计划纲要》中,领导干部和公务员又被列为带动全民科学素质提高的四大重点人群之一。
据悉,为了提高官员的科学素质,纲要不仅要求对现有干部进行培训、加强教育,还规定今后公务员考试将加强对考生科学素质的测试。
但任建明认为,更重要的是改革现有的干部选拔体制,让选拔更加公开透明,消除当前的诸多不确定因素,传递给官员们的信号简单而清晰,就会从根本上消除他们诉诸迷信的动机。
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