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在波斯湾的阿拉伯国家，无论工地、饭馆、旅店还是商铺，甚至家庭，干活的人大多来自南亚和东南亚。应邀到当地一位朋友家做客，我发现他雇用的厨师、保姆共3人，均来自菲律宾；雇用的司机、清洁工共两人，则来自孟加拉国。参观一家通讯社，感觉好像来到南亚次大陆，除社长和总编辑之外，60多个员工，不是印度人就是巴基斯坦人。
外籍劳工占海湾六国人口总数近一半
波斯湾阿拉伯国家是指沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、巴林和阿曼，统称海湾六国。在这六国打工的，除来自埃及、苏丹、巴勒斯坦等国的阿拉伯人之外，大多来自南亚和东南亚的印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、菲律宾和印度尼西亚。目前，海湾地区人口3500万，其中外籍人至少有1300万，占人口总数的37%以上。六国中，沙特阿拉伯的外籍劳工数量最多，约有560万；阿联酋、卡塔尔和科威特的外籍劳工在全国人口中所占比例最高，分别为89%、72%和59%。六国均由土生土长的阿拉伯人主宰，但社会经济发展在很大程度上则依靠外籍人来支撑。
海湾六国位于波斯湾西侧的阿拉伯半岛上。半岛广阔的地域多为沙漠，人口稀少，长期以农牧业为主，社会经济相当落后。20世纪30年代，这里发现储藏量极为丰富的石油，勘探、开采、炼制、出口均需大量劳动力。可是，本地人不但太少，而且大多习惯懒散的游牧生活，文化素质也不高。于是，从事石油开发的西方大公司就从埃及、也门等周边阿拉伯国家和邻近的南亚次大陆引进劳工。到70年代，国际油价持续飙升，独立不久的海湾国家“一夜暴富”。这时，从国家的基础设施建设、工农业生产发展、政府部门管理、文教卫生机构经营，到成为富人后的家政服务，都需要引进人力，海湾地区成为世界上最活跃的劳务市场。这给南亚、甚至东南亚人口密集、英语通用的国家创造大量新的就业机会。六国的外籍劳工，1965年只不过十几万人，此后连年大幅增加，1975年111.6万人，1985年788.2 万人，1996年1000万人，2006年则超过1300万人。
大量外籍劳工涌入改变了海湾六国的人口結构。在70年代中期以前，六国的本国居民在人口总数中还占多数，达68.7%；80年代中期，这一比例急剧下降为51.8％，到90年代进一步下降到43.6%。六国社会经济条件差异很大，外籍人的数量当然也就因国而异。其中，阿曼和沙特阿拉伯的本国居民在人口结构中始终保持了较大比例，现在分别为73%和71%。阿联酋、卡塔尔和科威特三国则相反，外籍人在全国总人口中占多数，2004年分别为81%、70%和64.4%。三国当局均惊叹，本国居民在全国总人口中已成为“少数族群”。特别是每到炎夏季节，本地许多人都去国外避暑，满街巷走动的尽是南亚人，整个社会俨然成为印巴人的一统天下。
中东一家刊物曾经这样说：如果说是真主赐予海湾国家丰富的石油和天然气资源，那么，将这种资源转化为财富则在很大程度上靠外籍劳工。外籍劳工是造福海湾国家的“另一个真主”，即“人间真主”。
伊斯兰文化在本土遭到蚕食
大量外籍劳工的引进也给海湾国家带来一系列社会经济问题。首先，海湾各国近年来人口普遍增长较快，年增长率一般在3%以上。可是，劳务市场大多为外籍劳工挤占，当地人就业困难，失业率不断上升。其中，沙特本国人的失业率目前已达12%。其次，外籍劳工将收入的大部分汇回他们的国家，2006年至少有257亿美元，约占海湾六国国内生产总值的8%。海湾国家称此为经济“大放血”，心中感到不是滋味。再次，大量外籍人的存在，特别是一些非正常移民劳工的存在，给本来生活平静的海湾国家带来不少社会治安和种族冲突问题。
最令海湾国家感到忧虑的是，大量外籍人的存在对其民族的主体性构成巨大威胁。这些外籍劳工来自不同社会、文化、宗教背景的国家，带来的是与阿拉伯伊斯兰文化截然不同的价值判断和生活趣味，对海湾的本土文化传统造成一定的冲击。巴林劳工大臣马吉德·阿拉维认为，外籍劳工大量涌入，使英语和印地语的使用大有压倒阿拉伯语之势，无形中在“扼杀”阿拉伯伊斯兰文化。这种在自己的土地上使自己的文化被蚕食的现象，是对海湾国家的国民性的极大侵蚀。沙特劳工大臣加齐·格赛比2008年2月在接受记者采访时说，现在国际上有人向海湾国家施压，要求给外籍劳工公民权。如果上千万外籍人获得公民身份，就意味着他们在海湾国家也获得政治发言权。那时，“我们将被迫让这些外籍劳工进入我们的议会或协商会议，甚至内阁”。这是“比一颗原子弹爆炸和一次以色列入侵都要严重的危险”。
鉴于这种情况，海湾国家开始考虑改变比较自由的移民政策，对外籍人入境加强限制。20世纪90年代初，作为替代外籍劳工的一项措施，有的海湾国家提出“劳动就业本地化”的口号。2007年，巴林和沙特建议，把外籍劳工的居住期限制在6年之内，同时将一直对外籍劳工实行的入境签证、就业许可证的雇主担保制改为政府管理制，严防外籍人挤占当地人应占有的工作岗位。这样，由政府统一掌握外籍劳务人员的输入数量和留居时间，而达到60岁退休年龄后则必须离境。对这一建议，六国迄今尚未达成一致意见。这主要是因为，六国对外籍劳工的依赖程度太高，尤其是私营企业和家政服务，很难摆脱职业水准较高、工薪又较低的外籍劳工。外籍劳工从事的大多是当地人不屑一顾的最累、最脏、最危险的“三最活计”。外籍劳工的锐减，可能导致整个社会经济瘫痪。在阿联酋、卡塔尔等国，许多印巴人在政府机构以及银行、保险、邮电等有关国计民生的部门工作，已经跻身上层社会，对国家的管理与发展举足轻重。有人戏言，如果要赶走他们，有关国家“几分钟之内就可能倒退到石器时代”。
外籍劳工大多生活悲惨
海湾六国外籍劳工的生活与工作条件以及各种权益一直受到外界的关注。六国对外籍劳工均实行雇主担保制度，留居年限及行动自由均受到严格限制，不准离开作担保的雇主另找工作，人权组织称此为“酷似卖身的奴隶制”。外籍劳工每周工作6天，每天8小时，有的祈祷和上厕所还要扣工资。工资最低的每月只有120美元，有时还遭拖欠不发。外籍劳工大多居住在工棚里，水电无保障，蚊蝇横生，子女教育问题难以妥善解决，女性还会遭遇性侵扰。最近，因为美元贬值和物价飞涨，一些外籍劳工——特别是来自经济增长较快的印度、印度尼西亚等国的劳工，开始撤离海湾。留下来的，有的把家属送回国内，有的不得不在业余时间再找一份活干。
（作者：国际问题专家，原新华通讯社副社长）
外籍劳工占海湾六国人口总数近一半
波斯湾阿拉伯国家是指沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、巴林和阿曼，统称海湾六国。在这六国打工的，除来自埃及、苏丹、巴勒斯坦等国的阿拉伯人之外，大多来自南亚和东南亚的印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、菲律宾和印度尼西亚。目前，海湾地区人口3500万，其中外籍人至少有1300万，占人口总数的37%以上。六国中，沙特阿拉伯的外籍劳工数量最多，约有560万；阿联酋、卡塔尔和科威特的外籍劳工在全国人口中所占比例最高，分别为89%、72%和59%。六国均由土生土长的阿拉伯人主宰，但社会经济发展在很大程度上则依靠外籍人来支撑。
海湾六国位于波斯湾西侧的阿拉伯半岛上。半岛广阔的地域多为沙漠，人口稀少，长期以农牧业为主，社会经济相当落后。20世纪30年代，这里发现储藏量极为丰富的石油，勘探、开采、炼制、出口均需大量劳动力。可是，本地人不但太少，而且大多习惯懒散的游牧生活，文化素质也不高。于是，从事石油开发的西方大公司就从埃及、也门等周边阿拉伯国家和邻近的南亚次大陆引进劳工。到70年代，国际油价持续飙升，独立不久的海湾国家“一夜暴富”。这时，从国家的基础设施建设、工农业生产发展、政府部门管理、文教卫生机构经营，到成为富人后的家政服务，都需要引进人力，海湾地区成为世界上最活跃的劳务市场。这给南亚、甚至东南亚人口密集、英语通用的国家创造大量新的就业机会。六国的外籍劳工，1965年只不过十几万人，此后连年大幅增加，1975年111.6万人，1985年788.2 万人，1996年1000万人，2006年则超过1300万人。
大量外籍劳工涌入改变了海湾六国的人口結构。在70年代中期以前，六国的本国居民在人口总数中还占多数，达68.7%；80年代中期，这一比例急剧下降为51.8％，到90年代进一步下降到43.6%。六国社会经济条件差异很大，外籍人的数量当然也就因国而异。其中，阿曼和沙特阿拉伯的本国居民在人口结构中始终保持了较大比例，现在分别为73%和71%。阿联酋、卡塔尔和科威特三国则相反，外籍人在全国总人口中占多数，2004年分别为81%、70%和64.4%。三国当局均惊叹，本国居民在全国总人口中已成为“少数族群”。特别是每到炎夏季节，本地许多人都去国外避暑，满街巷走动的尽是南亚人，整个社会俨然成为印巴人的一统天下。
中东一家刊物曾经这样说：如果说是真主赐予海湾国家丰富的石油和天然气资源，那么，将这种资源转化为财富则在很大程度上靠外籍劳工。外籍劳工是造福海湾国家的“另一个真主”，即“人间真主”。
伊斯兰文化在本土遭到蚕食
大量外籍劳工的引进也给海湾国家带来一系列社会经济问题。首先，海湾各国近年来人口普遍增长较快，年增长率一般在3%以上。可是，劳务市场大多为外籍劳工挤占，当地人就业困难，失业率不断上升。其中，沙特本国人的失业率目前已达12%。其次，外籍劳工将收入的大部分汇回他们的国家，2006年至少有257亿美元，约占海湾六国国内生产总值的8%。海湾国家称此为经济“大放血”，心中感到不是滋味。再次，大量外籍人的存在，特别是一些非正常移民劳工的存在，给本来生活平静的海湾国家带来不少社会治安和种族冲突问题。
最令海湾国家感到忧虑的是，大量外籍人的存在对其民族的主体性构成巨大威胁。这些外籍劳工来自不同社会、文化、宗教背景的国家，带来的是与阿拉伯伊斯兰文化截然不同的价值判断和生活趣味，对海湾的本土文化传统造成一定的冲击。巴林劳工大臣马吉德·阿拉维认为，外籍劳工大量涌入，使英语和印地语的使用大有压倒阿拉伯语之势，无形中在“扼杀”阿拉伯伊斯兰文化。这种在自己的土地上使自己的文化被蚕食的现象，是对海湾国家的国民性的极大侵蚀。沙特劳工大臣加齐·格赛比2008年2月在接受记者采访时说，现在国际上有人向海湾国家施压，要求给外籍劳工公民权。如果上千万外籍人获得公民身份，就意味着他们在海湾国家也获得政治发言权。那时，“我们将被迫让这些外籍劳工进入我们的议会或协商会议，甚至内阁”。这是“比一颗原子弹爆炸和一次以色列入侵都要严重的危险”。
鉴于这种情况，海湾国家开始考虑改变比较自由的移民政策，对外籍人入境加强限制。20世纪90年代初，作为替代外籍劳工的一项措施，有的海湾国家提出“劳动就业本地化”的口号。2007年，巴林和沙特建议，把外籍劳工的居住期限制在6年之内，同时将一直对外籍劳工实行的入境签证、就业许可证的雇主担保制改为政府管理制，严防外籍人挤占当地人应占有的工作岗位。这样，由政府统一掌握外籍劳务人员的输入数量和留居时间，而达到60岁退休年龄后则必须离境。对这一建议，六国迄今尚未达成一致意见。这主要是因为，六国对外籍劳工的依赖程度太高，尤其是私营企业和家政服务，很难摆脱职业水准较高、工薪又较低的外籍劳工。外籍劳工从事的大多是当地人不屑一顾的最累、最脏、最危险的“三最活计”。外籍劳工的锐减，可能导致整个社会经济瘫痪。在阿联酋、卡塔尔等国，许多印巴人在政府机构以及银行、保险、邮电等有关国计民生的部门工作，已经跻身上层社会，对国家的管理与发展举足轻重。有人戏言，如果要赶走他们，有关国家“几分钟之内就可能倒退到石器时代”。
外籍劳工大多生活悲惨
海湾六国外籍劳工的生活与工作条件以及各种权益一直受到外界的关注。六国对外籍劳工均实行雇主担保制度，留居年限及行动自由均受到严格限制，不准离开作担保的雇主另找工作，人权组织称此为“酷似卖身的奴隶制”。外籍劳工每周工作6天，每天8小时，有的祈祷和上厕所还要扣工资。工资最低的每月只有120美元，有时还遭拖欠不发。外籍劳工大多居住在工棚里，水电无保障，蚊蝇横生，子女教育问题难以妥善解决，女性还会遭遇性侵扰。最近，因为美元贬值和物价飞涨，一些外籍劳工——特别是来自经济增长较快的印度、印度尼西亚等国的劳工，开始撤离海湾。留下来的，有的把家属送回国内，有的不得不在业余时间再找一份活干。
（作者：国际问题专家，原新华通讯社副社长）