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【正】 一 发展是主要的,控制是为了更好地发展。这可以说是上海城市总体规划方案的一个战略思想。 解放前的旧上海,是在半殖民地、半封建条件下畸形发展起来的,城市布局混乱,基础设施残缺不全,加上工作中受“左”的思想影响,城市建设中存在不少问题,突出的是: 第一,中心城十分拥挤,向心吸引力有增无减。中心城区149平方公里内平均人口密度为4万人/平方公里,有些街道达16万