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国土所是国土资源管理的前沿阵地,是了解第一手情况,掌握第一手资料的关键哨口,更是为民办好事、办实事的第一站点。以前,淳安县乡镇的国土管理工作按照6个片区划分,每个片区设立一个中心所,实行垂直管理,每个所负责4-6个乡镇的国土管理工作。垂直管理不受乡镇政府的约束,简单、直接、省事,但同时也暴露出国土员自由裁量权大、工作效率低、执法巡查缺位、乡镇部门扯皮等问题,使群众办事变得更难,严重影响国土干部形象和当地经济建设发展。而"一乡一所"建