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摘要：以加拿大瑞尔森大学图书馆战略规划为例，对其战略规划的形成及内容进行深度解析，并结合我国高校图书馆实际情况，提出在图书馆战略规划的制定中应重视环境扫描与评估、重视与学校战略规划的匹配、创新生态系统建设以及加强社会服务等内容。
关键词：瑞尔森大学；高校图书馆；战略规划
中图分类号：G251 文献标识码：A
1引言
战略规划是组织机构对未来制定的发展路线和蓝图，其重要性已经得到了社会的广泛认可，高校图书馆也普遍认识到了战略规划的重要性。国外图书馆专家Bryson M认为图书馆战略规划可以由发起战略规划的程序、识别任务、阐述使命、阐述任务和价值观、评估外部环境、评估内部环境、确定战略重点、设计规划方案等7个部分组成[1]。国内图书馆专家盛小平则认为图书馆战略规划可以分成战略启动阶段、战略分析阶段、战略确认阶段、业务规划阶段、实施阶段和反馈评价阶段[2]。这两种观点都认为图书馆战略规划应包含战略的发起（启动）、战略分析、战略实施等阶段，但盛小平则提出反馈评价阶段的重要性，其观点更为全面和科学。
加拿大瑞尔森大学始建于1948年，是加拿大一所知名的公立大学， 2015年《麦考林》加拿大综合类大学中排名第八[3]。加拿大瑞尔森大学图书馆最新的战略规划《2014-2019年战略规划》中较为完整地包含了图书馆战略规划中的重要组成步骤，并且其战略规划内容也值得我们参考和学习。
2加拿大瑞尔森大学图书馆环境扫描
对内部和外部环境进行扫描是为了更好地发现组织所面对的挑战与威胁，同时也为了更好地发现自己的优势及不足，从而有针对性地制定未来的发展规划。SWOT分析（Strengths、 Weakness、 Opportunity、 Threats，简称SWOT分析），又称态势分析[4]，是对组织目前所处的环境进行评估使用最常见的分析方法，能够让组织更好地发现自己的优势、劣势、机会与威胁。SWOT分析也广泛地应用到高校图书馆战略规划中。加拿大瑞尔森大学图书馆也在制定2014-2019年的战略规划之前对自己所处的环境采用了STEP（SocioCultural、Technological、EconomicPolitical、Peer Libraries，即社会文化、技术、经济政治、同行简称STEP）架构进行分析，但在实际的分析中又结合了SWOT分析的分析架构。加拿大瑞尔森大学图书馆在环境分析时分别组成了社会文化、技术、经济政治、同行等4个组负责不同的事项，同时也采用SWOT分析方法分别从外部因素、学校因素、图书馆因素等三个层次具体分析。外部因素分析包括人口结构的变化、文化转变、经济运作表现、政治环境、法律环境、技术革新等因素；学校因素包括学生人数变化、财务管理、学校领导、学校战略关注点、学校之间的合作；图书馆因素包括图书馆必须不断开拓新的服务领域，随时准备证明存在的价值[5]。加拿大瑞尔森大学图书馆从外部因素、学校因素和图书馆因素等不同层次对环境进行分析，从而能够细致了解图书馆所处的环境，为战略规划做准备。
3战略内容分析
加拿大瑞尔森大学图书馆2014-2019年的发展战略主要包括介绍（introduction）、愿景（mission）、价值观（values）、战略关注点（strategic focus）及相應的战略目标（goals）[6]。各个组成部分层层相扣，后一个组成部分是对前一部分的细化和落实。
3.1愿景及价值观
加拿大瑞尔森大学图书馆希望将图书馆建设成学习型的、研究型的、博学的和富有创新性的组织，馆藏、组织、保存、传播重要的信息资源，通过加强与师生、各个学院的联系培养善于思考和终身学习的读者。价值观是一个组织机构的行为准则，加拿大瑞尔森大学图书馆的价值观主要由知识自由分享、平等获取、信息素养、文化传承、卓越服务、开放沟通与合作、创造有趣的读书环境、持续改进及创新与弹性等。
3.2战略关注点及具体战略目标
组织机构的愿景与价值观一般变化不大，但战略关注点则在不同的时间往往具有很大的变化，从而保持与时俱进。所以战略关注点及具体的战略目标是组织机构战略规划中最为重要的组成部分，其规定了未来几年组织机构的奋斗目标。不同时期的战略关注点和具体的战略目标构成了组织的发展路径。在2014-2019年期间，加拿大瑞尔森大学图书馆的战略关注点主要包括3点：通过高品质体验获得更多学生的参与；提高SRC的卓越、强度和影响；创造一个创新生态系统；扩大社区参与及城市建设。
3.2.1通过高品质体验获得更多学生的参与
图书馆服务的主要目的是读者的成功，所以加拿大瑞尔森大学图书馆希望在未来5年中通过让读者获得高品质的体验来吸引更多读者的参与和让读者更为成功。具体而言，加拿大瑞尔森大学图书馆计划在未来5年中从以下几点着手努力：开辟新的空间，如让读者可以享受数字媒体体验（Digital Media Experience）；开辟虚拟空间，从而读者不受时空的限制可以获取资源；改善图书馆设施，创造健康的、面向对象的、灵活的读者阅读空间；改善图书馆网站页面呈现，从而让读者更方便地获取资源；将图书馆服务嵌入到课堂教学中，有效提高在线教育和“一对一”教育的效率；加强与合作伙伴的联系，为读者提供全面的支持；建立服务评估分析框架，从而做好服务、空间、合作等多方面的持续改善工作。
3.2.2提高图书馆服务的能力、强度和影响
为了提高图书馆服务的能力、强度和影响，加拿大瑞尔森大学图书馆准备从以下几点着手努力：确保能够满足师生的各种研究需要，包括传统学科领域和新兴的跨学科领域；做好知识产权保护工作及信息的开放获取；增强以研究为导向的馆藏建设，特别是在跨学科的重点科学领域的馆藏建设；确保建立优良的管理团队，确保财务的适配性和透明性；加强区域乃至全国领域的合作伙伴的建设，以满足师生新兴学术交流的需要。跨学科往往意味着是学术发展的前沿，并且在图书馆信息资源建设方面往往显得比较薄弱，同时这方面的需求也显得更为急切，所以加拿大瑞尔森大学图书馆非常重视跨学科重点领域的馆藏建设。同时，现在是国际化社会，学术交流也是非常重要，图书馆为师生提供良好的学术交流平台，有力推动本校科研事业发展。 3.2.3创造一个创新生态系统
创新生态系统是由多种不同主体相互交织形成的开放的、多维的、共同演进的复杂网络结构，实质在于知识的融合[7]。加拿大瑞尔森大学图书馆希望在未来的5年中创造一个创新生态系统，具体包括以下几点措施：建立一个可持续的、渐进的、灵活的技术框架，从而满足不断发展的读者需求；成为图书馆技术革新的领导者，确保图书馆所应用的技术符合我们的价值观；探索新的管理架构，从而更好地适应新的阅读环境的变化；通过职业培训、经验传授等方式建立图书馆的创新的文化环境。总体而言，加拿大瑞尔森大学图书馆是希望通过技术革新、管理架构革新以及组织文化革新等3个角度进行努力，从而创造一个创新生态系统。
3.2.4扩大社区参与及城市建设
加拿大瑞尔森大学图书馆认为自己是整个社会的一员，是不可缺少的组成部分，所以应尽自己最大的努力扩大社会参与及服务整个城市建设。加拿大瑞尔森大学图书馆扩大社区参与及城市建设的措施包括：通过互联网为社区提供其独特的馆藏资源；为毕业生、高中生提供图书信息资源服务；对重要的文献做好数字化扫描和保存规划；面向全社会做好本校图书馆资源的营销工作，让更多社会人士了解图书馆资源及其所具有的权限，从而吸引他们使用图书馆的资源。
4对我国高校图书馆战略规划的启示
加拿大瑞尔森大学图书馆的战略规划为我们高校图书馆的战略规划带来重要启示：重视环境扫描与评估，重视与学校战略的匹配，创新生态系统建设，加强社会服务等。
4.1重视环境扫描与评估
环境扫描是为了我们在制定战略规划时更好地了解自己所处的环境，所以环境扫描对整个战略规划的制定相当重要。一般环境扫描常用的方法是SWOT分析法，但加拿大瑞尔森大学图书馆则结合了SWOT分析法和PEST分析法，选择了适合自己的分析方法，并分别从外部、学校和图书馆等三个角度分析当前所处的环境。
评估是对过往的战略实施的检验，既是成功经验的总结，也是存在问题的反思。所以评估也是战略规划落实之后的必要组成部分，其经验与不足是未来战略规划制定的重要参考资料。加拿大瑞尔森大学图书馆在制定2014-2019年战略规划之前也对图书馆做了评估，采用了LibQual+评估工具。LibQual+是由图书馆研究协会（Association of Research Libraries ，简称ARL）开发的一种评估工具，也是加拿大高校图书馆最为常用的评估工具，主要是对图书馆服务质量进行问卷调查研究。加拿大高校图书馆最近一次的评估工作是在2010年，结果显示，读者主要对图书馆阅读空间、打印资料的质量、噪音等方面意见比较大，而对图书馆服务认可度较高[8]。这些数据为加拿大瑞尔森大学图书馆在制定2014-2019年战略规划提供了强有力的支持。
4.2重视与学校战略的匹配
高校图书馆是为高校服务的，所以其战略目标必须与高校的发展目标保持同步。加拿大瑞尔森大学图书馆在环境扫描的高校因素中提到高校的战略关注点，主要包括跨学科具体领域的开拓，服务创新，随着学校发展而带来的阅读空间等问题。这三点在加拿大瑞尔森大学图书馆2014-2019年的战略规划中都得到了具体的落实。所以我国高校图书馆在制定战略规划时不应盲目地寻找未来发展的重点，而应结合本校未来几年的发展重点，并有针对性地进行细化和落实。与高校发展战略保持一致，图书馆才能更好地为高校师生服务，更好地体现其价值所在。
4.3創新生态系统建设
创新生态系统在图书馆界还是一个比较前沿的概念，但创新是图书馆发展永恒的主题。该如何创新，如何发展是每个高校图书馆都在寻找的答案。加拿大瑞尔森大学图书馆敏锐地提出在未来五年创造一个创新的生态系统，并且从技术、管理、人员等三个方面进行革新，从而确保创新生态系统建设。
4.4加强社会服务
我国高校图书馆大部分还是停留在为本校师生服务，较少的高校开始主动对社会开放和走出去为本地区的企事业单位服务。加拿大瑞尔森大学图书馆未来发展战略中，社会服务已经成为一项非常重要的工作，不仅做好相关资源建设工作，而且也应根据自己的能力有选择性地为本地区的个人及企事业单位开展社会服务。
参考文献
[1]Bryson M. Strategic Planning for Publicand NonProfit Making Organizations [M]. San Francisco： ossey-Bass， 1988：46.
[2]盛小平. 大学图书馆战略规划的几个基本问题.大学图书馆学报，2009，（2）：14-18.
[3]百度百科.瑞尔森大学[EB/0L].[20150602].http：//baike.baidu.com/link？ url=RxxsoMVmnls7 fNKf4l CzQAvpHFiXrRefSCWeMD C71864w8E7IB3mQA 1G lbkLmyGWW3cErUxXlG20qxK.
[4]百度百科.SWOT分析法[EB/0L].[20150602]. http：//baike.baidu.com/view/3892.htm？fromtitle=swot分析&fromid=120052&type=syn.
[5]RULA Environmental Scan ReportNov2014[EB/0L].[20150602]. http：//library.ryerson.ca/wpcontent/uploads/RULAEnvironmentalScanReportNov2014pdf.
[6]2014-2019战略规划[EB/0L].[20150602].http：//library.ryerson.ca/wpcontent/ uploads/2014-2019-StrategicPlanPDF.pdf.
[7]王钦，赵剑波.步入“创新生态系统”时代[EB/0L].[20130731]. http：//www.cssn.cn/15/1509/150901/201307/t20130731_387159.shtml.
[8]LibQual+ Results 2010–[EB/0L].[20150602]. http：//library.ryerson.ca/info/libqual/ results2010/.
（收稿日期：20150716责任编辑：马秀娟）
关键词：瑞尔森大学；高校图书馆；战略规划
中图分类号：G251 文献标识码：A
1引言
战略规划是组织机构对未来制定的发展路线和蓝图，其重要性已经得到了社会的广泛认可，高校图书馆也普遍认识到了战略规划的重要性。国外图书馆专家Bryson M认为图书馆战略规划可以由发起战略规划的程序、识别任务、阐述使命、阐述任务和价值观、评估外部环境、评估内部环境、确定战略重点、设计规划方案等7个部分组成[1]。国内图书馆专家盛小平则认为图书馆战略规划可以分成战略启动阶段、战略分析阶段、战略确认阶段、业务规划阶段、实施阶段和反馈评价阶段[2]。这两种观点都认为图书馆战略规划应包含战略的发起（启动）、战略分析、战略实施等阶段，但盛小平则提出反馈评价阶段的重要性，其观点更为全面和科学。
加拿大瑞尔森大学始建于1948年，是加拿大一所知名的公立大学， 2015年《麦考林》加拿大综合类大学中排名第八[3]。加拿大瑞尔森大学图书馆最新的战略规划《2014-2019年战略规划》中较为完整地包含了图书馆战略规划中的重要组成步骤，并且其战略规划内容也值得我们参考和学习。
2加拿大瑞尔森大学图书馆环境扫描
对内部和外部环境进行扫描是为了更好地发现组织所面对的挑战与威胁，同时也为了更好地发现自己的优势及不足，从而有针对性地制定未来的发展规划。SWOT分析（Strengths、 Weakness、 Opportunity、 Threats，简称SWOT分析），又称态势分析[4]，是对组织目前所处的环境进行评估使用最常见的分析方法，能够让组织更好地发现自己的优势、劣势、机会与威胁。SWOT分析也广泛地应用到高校图书馆战略规划中。加拿大瑞尔森大学图书馆也在制定2014-2019年的战略规划之前对自己所处的环境采用了STEP（SocioCultural、Technological、EconomicPolitical、Peer Libraries，即社会文化、技术、经济政治、同行简称STEP）架构进行分析，但在实际的分析中又结合了SWOT分析的分析架构。加拿大瑞尔森大学图书馆在环境分析时分别组成了社会文化、技术、经济政治、同行等4个组负责不同的事项，同时也采用SWOT分析方法分别从外部因素、学校因素、图书馆因素等三个层次具体分析。外部因素分析包括人口结构的变化、文化转变、经济运作表现、政治环境、法律环境、技术革新等因素；学校因素包括学生人数变化、财务管理、学校领导、学校战略关注点、学校之间的合作；图书馆因素包括图书馆必须不断开拓新的服务领域，随时准备证明存在的价值[5]。加拿大瑞尔森大学图书馆从外部因素、学校因素和图书馆因素等不同层次对环境进行分析，从而能够细致了解图书馆所处的环境，为战略规划做准备。
3战略内容分析
加拿大瑞尔森大学图书馆2014-2019年的发展战略主要包括介绍（introduction）、愿景（mission）、价值观（values）、战略关注点（strategic focus）及相應的战略目标（goals）[6]。各个组成部分层层相扣，后一个组成部分是对前一部分的细化和落实。
3.1愿景及价值观
加拿大瑞尔森大学图书馆希望将图书馆建设成学习型的、研究型的、博学的和富有创新性的组织，馆藏、组织、保存、传播重要的信息资源，通过加强与师生、各个学院的联系培养善于思考和终身学习的读者。价值观是一个组织机构的行为准则，加拿大瑞尔森大学图书馆的价值观主要由知识自由分享、平等获取、信息素养、文化传承、卓越服务、开放沟通与合作、创造有趣的读书环境、持续改进及创新与弹性等。
3.2战略关注点及具体战略目标
组织机构的愿景与价值观一般变化不大，但战略关注点则在不同的时间往往具有很大的变化，从而保持与时俱进。所以战略关注点及具体的战略目标是组织机构战略规划中最为重要的组成部分，其规定了未来几年组织机构的奋斗目标。不同时期的战略关注点和具体的战略目标构成了组织的发展路径。在2014-2019年期间，加拿大瑞尔森大学图书馆的战略关注点主要包括3点：通过高品质体验获得更多学生的参与；提高SRC的卓越、强度和影响；创造一个创新生态系统；扩大社区参与及城市建设。
3.2.1通过高品质体验获得更多学生的参与
图书馆服务的主要目的是读者的成功，所以加拿大瑞尔森大学图书馆希望在未来5年中通过让读者获得高品质的体验来吸引更多读者的参与和让读者更为成功。具体而言，加拿大瑞尔森大学图书馆计划在未来5年中从以下几点着手努力：开辟新的空间，如让读者可以享受数字媒体体验（Digital Media Experience）；开辟虚拟空间，从而读者不受时空的限制可以获取资源；改善图书馆设施，创造健康的、面向对象的、灵活的读者阅读空间；改善图书馆网站页面呈现，从而让读者更方便地获取资源；将图书馆服务嵌入到课堂教学中，有效提高在线教育和“一对一”教育的效率；加强与合作伙伴的联系，为读者提供全面的支持；建立服务评估分析框架，从而做好服务、空间、合作等多方面的持续改善工作。
3.2.2提高图书馆服务的能力、强度和影响
为了提高图书馆服务的能力、强度和影响，加拿大瑞尔森大学图书馆准备从以下几点着手努力：确保能够满足师生的各种研究需要，包括传统学科领域和新兴的跨学科领域；做好知识产权保护工作及信息的开放获取；增强以研究为导向的馆藏建设，特别是在跨学科的重点科学领域的馆藏建设；确保建立优良的管理团队，确保财务的适配性和透明性；加强区域乃至全国领域的合作伙伴的建设，以满足师生新兴学术交流的需要。跨学科往往意味着是学术发展的前沿，并且在图书馆信息资源建设方面往往显得比较薄弱，同时这方面的需求也显得更为急切，所以加拿大瑞尔森大学图书馆非常重视跨学科重点领域的馆藏建设。同时，现在是国际化社会，学术交流也是非常重要，图书馆为师生提供良好的学术交流平台，有力推动本校科研事业发展。 3.2.3创造一个创新生态系统
创新生态系统是由多种不同主体相互交织形成的开放的、多维的、共同演进的复杂网络结构，实质在于知识的融合[7]。加拿大瑞尔森大学图书馆希望在未来的5年中创造一个创新生态系统，具体包括以下几点措施：建立一个可持续的、渐进的、灵活的技术框架，从而满足不断发展的读者需求；成为图书馆技术革新的领导者，确保图书馆所应用的技术符合我们的价值观；探索新的管理架构，从而更好地适应新的阅读环境的变化；通过职业培训、经验传授等方式建立图书馆的创新的文化环境。总体而言，加拿大瑞尔森大学图书馆是希望通过技术革新、管理架构革新以及组织文化革新等3个角度进行努力，从而创造一个创新生态系统。
3.2.4扩大社区参与及城市建设
加拿大瑞尔森大学图书馆认为自己是整个社会的一员，是不可缺少的组成部分，所以应尽自己最大的努力扩大社会参与及服务整个城市建设。加拿大瑞尔森大学图书馆扩大社区参与及城市建设的措施包括：通过互联网为社区提供其独特的馆藏资源；为毕业生、高中生提供图书信息资源服务；对重要的文献做好数字化扫描和保存规划；面向全社会做好本校图书馆资源的营销工作，让更多社会人士了解图书馆资源及其所具有的权限，从而吸引他们使用图书馆的资源。
4对我国高校图书馆战略规划的启示
加拿大瑞尔森大学图书馆的战略规划为我们高校图书馆的战略规划带来重要启示：重视环境扫描与评估，重视与学校战略的匹配，创新生态系统建设，加强社会服务等。
4.1重视环境扫描与评估
环境扫描是为了我们在制定战略规划时更好地了解自己所处的环境，所以环境扫描对整个战略规划的制定相当重要。一般环境扫描常用的方法是SWOT分析法，但加拿大瑞尔森大学图书馆则结合了SWOT分析法和PEST分析法，选择了适合自己的分析方法，并分别从外部、学校和图书馆等三个角度分析当前所处的环境。
评估是对过往的战略实施的检验，既是成功经验的总结，也是存在问题的反思。所以评估也是战略规划落实之后的必要组成部分，其经验与不足是未来战略规划制定的重要参考资料。加拿大瑞尔森大学图书馆在制定2014-2019年战略规划之前也对图书馆做了评估，采用了LibQual+评估工具。LibQual+是由图书馆研究协会（Association of Research Libraries ，简称ARL）开发的一种评估工具，也是加拿大高校图书馆最为常用的评估工具，主要是对图书馆服务质量进行问卷调查研究。加拿大高校图书馆最近一次的评估工作是在2010年，结果显示，读者主要对图书馆阅读空间、打印资料的质量、噪音等方面意见比较大，而对图书馆服务认可度较高[8]。这些数据为加拿大瑞尔森大学图书馆在制定2014-2019年战略规划提供了强有力的支持。
4.2重视与学校战略的匹配
高校图书馆是为高校服务的，所以其战略目标必须与高校的发展目标保持同步。加拿大瑞尔森大学图书馆在环境扫描的高校因素中提到高校的战略关注点，主要包括跨学科具体领域的开拓，服务创新，随着学校发展而带来的阅读空间等问题。这三点在加拿大瑞尔森大学图书馆2014-2019年的战略规划中都得到了具体的落实。所以我国高校图书馆在制定战略规划时不应盲目地寻找未来发展的重点，而应结合本校未来几年的发展重点，并有针对性地进行细化和落实。与高校发展战略保持一致，图书馆才能更好地为高校师生服务，更好地体现其价值所在。
4.3創新生态系统建设
创新生态系统在图书馆界还是一个比较前沿的概念，但创新是图书馆发展永恒的主题。该如何创新，如何发展是每个高校图书馆都在寻找的答案。加拿大瑞尔森大学图书馆敏锐地提出在未来五年创造一个创新的生态系统，并且从技术、管理、人员等三个方面进行革新，从而确保创新生态系统建设。
4.4加强社会服务
我国高校图书馆大部分还是停留在为本校师生服务，较少的高校开始主动对社会开放和走出去为本地区的企事业单位服务。加拿大瑞尔森大学图书馆未来发展战略中，社会服务已经成为一项非常重要的工作，不仅做好相关资源建设工作，而且也应根据自己的能力有选择性地为本地区的个人及企事业单位开展社会服务。
参考文献
[1]Bryson M. Strategic Planning for Publicand NonProfit Making Organizations [M]. San Francisco： ossey-Bass， 1988：46.
[2]盛小平. 大学图书馆战略规划的几个基本问题.大学图书馆学报，2009，（2）：14-18.
[3]百度百科.瑞尔森大学[EB/0L].[20150602].http：//baike.baidu.com/link？ url=RxxsoMVmnls7 fNKf4l CzQAvpHFiXrRefSCWeMD C71864w8E7IB3mQA 1G lbkLmyGWW3cErUxXlG20qxK.
[4]百度百科.SWOT分析法[EB/0L].[20150602]. http：//baike.baidu.com/view/3892.htm？fromtitle=swot分析&fromid=120052&type=syn.
[5]RULA Environmental Scan ReportNov2014[EB/0L].[20150602]. http：//library.ryerson.ca/wpcontent/uploads/RULAEnvironmentalScanReportNov2014pdf.
[6]2014-2019战略规划[EB/0L].[20150602].http：//library.ryerson.ca/wpcontent/ uploads/2014-2019-StrategicPlanPDF.pdf.
[7]王钦，赵剑波.步入“创新生态系统”时代[EB/0L].[20130731]. http：//www.cssn.cn/15/1509/150901/201307/t20130731_387159.shtml.
[8]LibQual+ Results 2010–[EB/0L].[20150602]. http：//library.ryerson.ca/info/libqual/ results2010/.
（收稿日期：20150716责任编辑：马秀娟）