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周口市位于河南省东南部，人口1070万，其中农业人口942万，辖8县1市1区及2个农场，共184个乡镇，4853个行政村，18217个自然村，是一个典型的农业大市、人口大市。1998年以来，周口供电公司根据河南省人民政府豫政[1998]41号文件要求，对全市各县局按照“三管五不变”的原则进行了代管，理顺了公司的农电管理体制，大大提高了县局农电管理水平，为推动县域经济的持续发展做出了巨大贡献。但通过10年来的运行，目前农电管理体制中存在的一些问题也逐渐显现出来，影响了农电事业的进一步发展。