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随着市场经济体制改革的深入，政府作为国有资本的出资人要按照现代企业制度的要求，建立和完善国有资产管理、监督、营运体系和机制，不再干预企业具体的经营管理，对企业实行间接管理，这就要求在政府和企业之间建立起一种新型的政企关系。对企业，特别是国有独资企业实施国有资产保值、增值考核评价，为建立这种新型关系提供了一种现实的