空壳农民专业合作社的形成原因、负面效应与应对策略

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【摘要】

：

通过对8省(自治区)12县(市、区)614份农民专业合作社问卷、98份市场监管部门问卷的初步统计,以及与12县(市、区)市场监管部门座谈、30余家农民专业合作社的访谈发现,各地都不

【作者】

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"促进农民专业合作社健康发展研究"课题组苑鹏曹斌

【机构】

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不详,中国社会科学院农村发展研究所,国家市场监督管理总局个体司

【出处】

：

改革

【发表日期】

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2019年4期

【关键词】

：

农民专业合作社空壳社农业农村发展

【基金项目】

：

原国家工商行政管理总局个体司2017年度课题“促进农民专业合作社健康发展研究”

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通过对8省(自治区)12县(市、区)614份农民专业合作社问卷、98份市场监管部门问卷的初步统计,以及与12县(市、区)市场监管部门座谈、30余家农民专业合作社的访谈发现,各地都不同程度地存在空壳农民专业合作社问题。空壳社的形成原因主要是为了套取国家项目资金、获得税收优惠、响应上级政府要求和“随大溜”,还有少数是因经营不善或产业政策调整而被迫停业后没有及时退出。农民专业合作社法人注销制度要求繁琐,亦客观上抬高了空壳社的退出门槛。空壳社损害了农民专业合作社整体社会声誉,影响到了政策效率,增加了行政部门的监管

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