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<正>基础设施及公共服务的提供途径通常有三种。第一种由公共部门提供公共服务,在完善的公共部门治理体系下能够发挥高效率、低成本、公开透明等优势,但也会出现政府失灵的问题。为了弥补政府失灵而出现的第二种是由私营部门提供公共服务的完全市场化的方式,政府通过规制保证公共利益,私营部门照市场规则提供公共服务。但这种方式也会出现公益性和商业性的矛盾,即市场失灵。第三种方式是PPP方式。一、PPP模式运用的局限性