公益林生态效益补偿的市场机制探究

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  摘 要:随着环境的恶化,很多地方都对植树造林工作提高了重视程度,并且希望在具体的工作开展当中,能夠从长远的角度出发,不断推动地方建设工作的进步。从目前所掌握的情况来看,公益林的栽种和拓展,是比较有效的手段。文章针对公益林生态效益补偿的市场机制展开讨论,并提出合理化建议。
  关键词:公益林;生态;补偿;机制;市场
  从客观的角度来分析,公益林生态效益补偿的开展,并不是一件容易的事情,遭遇的很多影响因素的作用,想要在未来的工作中取得理想的成绩,必须坚持在市场机制方面进行深入的研究,要不断健全机制内容,从而推动地方建设的全面进步。
  一、公益林生态效益补偿现状
  我国在目前的发展当中,在经济发展的层面上取得了非常优秀的成绩,各方面创造的价值也是比较值得肯定的。但是,公益林生态效益补偿的开展,并没有按照预期设想来完成,有些工作的落实,出现了很大的缺失和不足现象,对于地方的长久发展、进步等,都造成了很不好的影响。结合以往的工作经验和当下的工作标准,认为公益林生态效益补偿的现状,主要是集中在以下几个方面:第一,补偿工作的意识并不强烈。公益林的特殊性较为强烈,其主要创造的是社会效益,因此在补偿过程中,很少有社会企业投入,单纯依靠国家的力量,难以保持公益林生态效益补偿的均衡状态,还有可能在新问题的应对上出现较大的不足。第二,在公益林生态效益补偿的过程中,缺少持续性的支持,很多企业为了树立自身的正面形象,或者是为了加大相关业务、项目的宣传,短暂与公益林生态效益补偿相互合作,但是在达到目的后就没有继续合作,由此导致补偿工作断断续续的进行。
  二、公益林生态效益补偿的市场机制
  1.明晰和保护产权
  就公益林生态效益补偿本身而言,其在落实的过程中,肯定会受到很多影响因素的作用,为了在将来的工作体系上进一步的完善,必须在市场机制的操作方面,明晰和保护产权,不能出现严重的缺失和不足,这样并不能在未来的工作中取得理想的成绩。公益林产权包括占有、使用、收益和处分权等。公益林所有者除了拥有公益林的经济效益占有和收益权外,还应该拥有公益林的生态效益占有和收益权。虽然经济效益的收益权比较容易界定,不过由于公益林被禁止采伐,即使界定清楚了,也不可能实现,所以,公益林生态效益的收益权界定显得更加重要。由此可见,明晰产权、保护产权的工作开展,需要在今后进一步的努力,不能在该方面出现任何的缺失与不足,这无法对固有工作体系进一步的完善,还有可能造成新的隐患。
  2.降低交易费用
  公益林生态效益补偿的落实过程中,其最终的目的在于更好的弥补国家森林覆盖率的不足,通过市场机制的方法来做出调节。现如今的几乎所有工作开展,都必须在交易的模式下完成。考虑到公益林生态效益补偿在今后还有很大的拓展空间,需要坚持在交易费用上做出合理的降低。第一,要结合市场机制的变化以及不同合作方的观点,还有社会上的一些观点与看法,在交易费用上做出良好的探讨,坚持结合客观情况来灵活的调节。这样操作的好处在于,不会造成较为严重的问题,当国家颁布新的政策、规范后,可快速的适应。第二,交易费用的降低必须设定一个最低标准。从近几年的情况来看,很多企业都观察到公益林生态效益补偿存在一定的商机,因此开始在交易费用上搞小动作。为了在日后的工作中取得更好的成绩,必须坚持在交易费用方面设定一些硬性的规范、标准,确保大家主动的去执行。
  3.政府制定规则引导市场
  经过前几项工作的开展,公益林生态效益补偿的市场机制,整体上表现为健全的状态,很多工作都基本步入了良性循环。日后,政府需要对自身的职责和作用做出更好的发挥,尤其对于监管职责的落实。首先,政府在制定规则的过程中,必须考虑到某些突发状况的影响,现阶段的公益林生态效益补偿,得到了全社会的广泛关注,如果没有采取积极、有效的规则来控制,肯定会影响到日后工作的顺利执行。其次,政府对于市场的引导而言,必须对市场的运作规律做出适当的遵循,为我国的公益林建设保驾护航。我国虽然是社会主义国家,可是在市场的转变过程中,是时代发展的必然情况,要去积极的适应,而不是强制性的改变。
  三、结语
  本文对公益林生态效益补偿的市场机制展开讨论,现阶段的工作开展过程中,很多内容都没有出现严重问题,整体的工作进步幅度较大。日后,应继续在公益林生态效益补偿方面,加强市场机制体系的完善,要对多方面的内容、信息做出积极的把控,积极地吸收和借鉴,从而确保公益林生态效益补偿的落实,能够取得更好的成绩。
  参考文献:
  [1]李华. 完善西藏森林生态效益补偿体系建设研究[D].东北林业大学,2016.
  [2]余长勇. 公益林生态效益补偿实证研究[D].仲恺农业工程学院,2013.
  [3]沈田华. 三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究[D].西南大学,2013.
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