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目前，以培养学习者终身能力为研究起点，变革新时代下的教育方式和评估方式已经成为21世纪教育发展的基本趋势。本文首先基于国外学习者能力评估相关研究成果，从理论角度提出二阶层的评测21世纪学习者学习能力研究框架，在此基础上初步设计了学习者能力评测量表。之后，对上海部分中学生试测评测量表，最后借助SPSS软件分析收集的学生数据，检验提出学习能力框架的科学性和合理性，并根据分析结果对评测工具的框架进行完善，为后续设计评估学生学习能力发展的数据库系统做好准备。