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乡镇企业20年来的快速发展为中国特别是农村社会经济发展做出了重大贡献,成为国民经济重要组成部分和最大的经济增长点。但由于整体素质、产权结构、社区性特征及其派生矛盾的制约,在新形势下其发展遇到了前所未有的困难。本文探讨了上述问题的症结,提出了解决问题的思路,基本内容可概括为:深化改革、加速调整、扩大“开放”、提高素质、机制创新。