代表话五年:“务实”的期望

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  “本届人大的工作实实在在,老百姓都可以感觉到。”市人大代表陈保平如是说。在市人大常委会主任、副主任召开的市人大代表座谈会上,许多代表在谈及对本届人大工作的感受时,都不约而同地用上了这样两个字:“务实”。而面对未来,代表们也说出了自己的期望。
  人大监督不断站向高处
  在穆向阳代表看来,这五年里上海遇到了许多大事,比如举办世博会,莲花河畔景苑倒楼、11·15特大火灾、染色馒头等突发事件,浦东和南汇、黄浦和卢湾区域规划调整……对此,常委会反应迅速,每次都能紧紧抓住老百姓关心的热点问题,充分履行职权,督促和推进政府改进工作。浦栋麟代表认为,这背后显示出人大工作者的勇气和魄力:“对于养犬、控烟等社会难点问题,人大立法迎难而上;对于突发事件,人大监督敢动真格。”
  十八大报告中,加强人大对“一府两院”监督的新表述也让代表看到了改进人大工作的新动力。报告指出,要加强对政府全口径预算决算的审查和监督,林丽平、陆清冬等代表认为,人大应进一步提高预算监督的实效,看紧政府的“钱袋子”。卢汉龙代表提出,在一些重大事项的决策过程中,人大要敢于“站出来说话”。任仲伦代表认为,近期“微博反腐”的兴起,表明微博等新媒体已成为老百姓监督政府和官员的有效工具之一。而人大监督是最高层次的监督,这就鞭策人大改进监督方式、增强监督实效,占领监督“高地”。
  让百姓呼声成为代表履职底气
  贾巧萍代表仍然记得,当选为市人大代表后的第三天,常委会就组织开展了新任代表履职培训,让当时有点“摸不到北”的她吃了一颗“定心丸”。而在朱慧慧代表看来,如果说新代表履职培训是“扫盲班”,那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度机制、搭建的种种平台,就是为代表持续提供履职资讯的“提高班”。这几年里,代表们亲眼见证了社区(街道)代表联络机构的从无到有,亲身参与了每年两次的“代表进社区”活动,亲手翻阅市民来信、接待市民来访,亲耳聆听老百姓的真实呼声,这使他们履职的“底气”更足了。
  与此同时,张建国、王晓明等代表反映,代表进社区听到了不少老百姓的“急难愁盼”,希望有关部门能够帮百姓多解决一些问题,增强老百姓对代表和有关部门的信任。屠建卿、张世虎、吴美娟等代表认为,代表在社区里也要“一手牵两头”,一头是把好政策化为通俗易懂的语言讲给老百姓听,另一头是把百姓的心声带给有关部门,把政府的意愿和老百姓的意愿归到一条路上去,这样老百姓的满意度和幸福指数会越来越高。
  落实书面意见需要“两面”用功
  无论是大会期间还是闭会以后,提出书面意见都是代表传递民声的一个“快速通道”。代表们感到,本届市人大常委会加大了代表书面意见的督办力度,在提升代表对书面意见办理结果满意率的同时,更加注重提高书面意见的解决率,让代表在履职时倍添信心和干劲。对于如何更好地发挥书面意见作用,代表们也有自己的一番见解和思考。王晓明代表认为,有些书面意见所反映的问题比较复杂,解决起来可能需要相当长的一段时间,但相关部门给予的答复大多只是“一次性”的,希望今后相关部门能对这类问题给予跟踪反馈,让代表看到自己的建议如何一步步化为现实。余国强代表建议,人大可以选择一些人民呼声高但解决进度慢的问题作为研究课题,跟进督促相关部门落实。侯钢代表感到,本届市人大代表提出的一些书面意见有的还没有得到落实,希望人大可以建立机制,将这些书面意见“传承”给新当选的下一届人大代表,让他们继续跟进,推动问题解决。
  与此同时,代表们也在思考,如何通过自身努力,提高书面意见的质量。朱云仙、刘樱、吕永杰等代表建议,人大可以将从事同一行业或对某一问题有共同兴趣的代表召集起来,每年开展几次座谈或调研,在此基础上由他们共同撰写书面意见,这样提出的意见更有针对性。谢榕榕代表希望代表专题调研的成果能够得到更好的运用。
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