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一、促进各类合作社的规范化发展明确农民专业合作社联合社的法律地位，鼓励和扶持合作联社的发展壮”大。完善合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，加大理事会、监事会权力的行使。建立健全入社审批制度、财务管理制度、。风险保障制度等。规范和完善“龙头企业＋专业合作社＋农户”的组织形式。引导龙头企业通过委托生产、订单农业、人股分红、盈余返还等方式，