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网络教育政策是国家为网络教育发展的目标与任务制定的指导方针和行动准则,对规范网络教育建设具有重要引导作用和极大的促进作用。改革开放40年来,网络教育的发展经历了以恢复重建为中心的网络教育前身的政策建设阶段(1978—1988)、以规模扩张为动力的准网络教育的政策规范发展历程(1989—1998),以及以优质资源共享为目标的网络教育政策繁荣发展阶段(1999年至今)三大阶段。在这一过程中,网络教育政策形成以促进传统教育手段改革为目标的网络教育政策动力机制,以革新技术扩大规模为网络教育政策目标的价值取向,以技术、资源及制度促进网络教育政策稳步健康发展为支持的保障机制,文本话语为政策表达的网络政策话语体系。网络教育政策的发展应以构建终身学习服务体系为发展动力,以"以人为本"理念为基本价值取向,以加快立法及细化管理提升保障机制。