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在前面的文章中,我们认为“理顺中央与地方关系是中国目前经济社会发展所面临的核心问题,也是其现代化转型的重要组成部分”,而且“根据现代国家中央与地方关系所具有的特征,现有中国的中央与地方制度安排仍存在着明显的缺陷,需要进行实质性地调整”.在展开进一步分析之前,我们先对中央与地方关系的理论分析框架进行一些阐述.