【摘 要】
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我国是要通过生产性福利理论来推进社会保障，还是应超越社会保险理念的束缚，以解决社会的中低阶层所共同面临的生存、发展、健康、安全等多层次问题为重要目标来推进社会保障？笔
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我国是要通过生产性福利理论来推进社会保障，还是应超越社会保险理念的束缚，以解决社会的中低阶层所共同面临的生存、发展、健康、安全等多层次问题为重要目标来推进社会保障？笔者认为，诸如这些“宏大叙事”的讨论还不够充分，因此较多的制度和方案设计仅限于财务安全和筹资激励等次要问题的考虑中。本文拟通过对我国是否应发展普适性的公共福利制度此等宏大问题的初步探讨，以期达到“本立而道生”的结果，为社会基本保障制度设计提供另一种大思路。
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