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[摘 要] 笔者通过对五大发电集团的走访调查,发现目前的火力发电企业大多建立了考核机制,即领导班子的三项责任制考核,但从其实施效果来看,还存在诸多问题。为此,笔者结合火力发电企业的特点主张采用“服务导向评价法”对火力发电企业部门业绩实施评价。
[关键词] 火力发电企业;业绩评价;服务导向评价法
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 05 . 042
[中图分类号]F272.5 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)05 - 0101 - 02
1火力发电企业部门业绩评价的特点
火力发电企业由于其自身的行业特点决定了其部门业绩评价主要有以下特点:
(1) 重生产的安全性。火力发电企业由于自身生产的特点决定了安全管理的重要性。目前,我国的电力系统对于电力生产安全给予了足够的重视,把安全生产放在先于一切、重于一切的位置,时刻把职工安危放在心上,以对社会、对职工高度负责的精神,狠抓安全生产。因此,火力发电企业部门业绩评价要重视对安全指标的考核。
(2) 重部门间的协作性。从部门履行其职责角度的过程来看,部门与部门之间、部门与下属单位之间、部门与上级管理者之间存在着密切联系,部门目标不是单靠本部门独立完成,它要接受来自同级部门或下属单位的协助和服务,同时该部门也为其他部门提供协助和服务。因此,火力发电企业部门业绩评价需要重视对部门间协作的考核。
(3) 重部门业绩的不易量化性。火力发电企业各个部门作为履行企业职能的管理部门,部门的性质决定了其业绩评价过程中业绩的不易量化性。但是,对于那些不易量化而又对改善部门服务质量非常重要的方面,我们应针对具体情况,设计相应的定性指标来加以评价和管理。
(4) 重部门评价的多维性。传统的业绩评价中主要涉及上级领导对部门或者员工的单维的业绩评价,这就不可避免地造成了上级评价时评级角度的单一,上级与员工之间可能缺乏必要的沟通和反馈,可能存在上级领导的偏见导致评价结果的误差等。因此,部门业绩评价中应重视从部门服务的对象比如上级领导、同级部门、下级单位、外部客户等多个维度来评价部门业绩的完成情况,保证部门业绩评价体系设计的公平性和部门业绩考核的合理性。
(5) 重部门评价的实用性。火力发电企业是独立核算、自负盈亏的法人,因此在设计部门业绩评价方案时,需要综合考虑火力发电企业的行业特点、不同火力发电企业在不同时期的特殊性以及企业各个部门工作目标的要求,考虑应用这一方案时的人力、财力、物力,企业的内外环境状况,以及给企业带来的直接收益和间接收益,使部门业绩评价能真正落到实处并发挥应有的作用。
2火力发电企业部门业绩评价的作用
(1) 支撑企业战略目标的作用。火力发电企业的业绩评价是为实现企业的战略目标服务的,它的目标是围绕企业的战略目标制定的,根据战略一致性原则,由企业整体业绩目标分解到部门的业绩目标也应该是以企业战略目标为依据的,故部门业绩评价对企业战略目标的实现具有支撑作用。
(2) 承上启下的作用。在组织、部门和员工的业绩管理中,组织业绩来源于各部门业绩的整合,而部门业绩又来源于各个员工的创造合力。追本溯源,各个层次的业绩来源于员工的业绩。没有员工的成功,就没有部门的成就,也就没有组织的辉煌。没有组织的成功和赢利,就没有部门的成就,也就没有员工的收获和回报。故部门业绩评价在组织业绩评价和员工业绩评价中起重要的承上启下作用。
(3) 提升部门服务水平的作用。企业中的不同部门担负的职责是不一样的,每种职责所服务的对象也千差万别,部门业绩评价所要解决的就是区别部门履行各种职责的质量,找出部门履行职责中的薄弱环节,采取措施加以改进,从而提高整个部门的服务水平。
(4) 强化部门之间协作与配合的作用。各部门要想实现部门业绩水平的提高,在履行部门职责过程中,不仅需要考虑本部门内部人员合作,还需要考虑与其他部门人员协作完成既定的工作职责,无形中部门业绩评价强化了部门之间的协作与配合关系。
(5) 激励部门员工的作用。火力发电企业部门业绩评价是责、权、利相结合的评价制度。通过对火力发电企业部门业绩进行全面、正确地评价,将评价结果和部门利益相结合,从部门利益的角度调动部门员工的积极性。它作为企业管理的一项重要内容和公平奖惩的重要手段,为部门员工的选拔、奖惩提供重要的依据。
3传统的部门业绩考核机制存在的问题
目前,火力发电企业初步建立了以部门业绩考核为核心的两级考核体系,它依据对部门工作考核结果确定部门考核奖励,再由部门实施内部二次考核和分配的考核管理模式,给予部门较为充分的授权,这在一定程度上调动了部门主任的积极性,并在长期考核实践中积累了大量经验。但从其实施以及实际效果来看,还存在诸多问题,主要表现在:
(1) 部门职责划分不清。通过对火力发电企业实地访谈发现,火力发电企业部门分析工作并未有效地开展,对各部门职责的界定模糊不清。缺乏明确职责规范,职责评价标准不容易准确把握,评价是各人按各人的理解去做,难以满足准确性要求,对职责的评价内容缺乏依据和针对性。
(2) 部门服务意识差。各部门各自为政,部门之间有一道厚厚的“部门墙”,缺乏沟通与协作,更谈不上企业内部的服务意识。许多部门认为服务质量是领导考虑的问题,利润是财务部门考虑的问题,“事不关己,高高挂起”,结果导致各部门都只顾自己的小利益,不关心企业的经营业绩。部门之间互相扯皮、推诿,企业内部运作效率低下。
(3) 部门评价的准确性和可信度差。部分火力发电企业部门的职责没有进行考核,部分火力发电企业部门的工作任务考核没有权重确定,还有一部分火力发电企业目前的工作任务考核是通过区分一般考核项目、重点考核项目和大型考核项目来确定各个项目的重要程度,这种简单排序的方法仅仅区别了工作任务重要程度的相对关系,没有区分各个项目重要程度的具体差异,并不能有效地提高业绩评价的准确性。而且由于缺乏一定的规范,工作任务重要程度的确定也主要是根据主观印象,降低了考核结果的可信度。
(4) 评价指标的选取缺乏依据。指标的选取并不是由部门所服务的主体和部门管理人员协商确定,而是单项流程,上级单位单独制定,导致指标选取没有依据可寻,不能很好地支持部门战略目标的实现。
4对存在问题的原因分析
通过与火力发电企业部门中层管理人员座谈,发现产生上述问题的原因来自两个方面: ① 技术方面,业绩评价指标体系设计技术不成熟;建立一套适合火力发电企业自身特点的业绩评价指标体系是一项专业、复杂的工作,目前大部分火力发电企业并没有科学、成熟的业绩评价指标体系设计技术,所用技术要么落后于企业发展现状,要么对国外的先进经验直接照搬应用,最终不能适应企业实际而被束之高阁。② 文化方面,长期的“重生产、轻管理”的传统观念影响了业绩评价指标的导向作用,限制了业绩评价作用的发挥,部门受长期的行政管理模式的影响,形成了以接受命令进行工作的惯例,没有考虑到电力改革背景下,需要对本职工作进行拓展分析,缺乏市场环境所要求的部门服务意识。
5服务导向评价法在火力发电企业的运用
鉴于传统部门业绩考核存在的不足,笔者结合火力发电企业的特点主张采用“服务导向评价法”对火力发电企业部门业绩实施评价,该法从火力发电企业各部门的服务对象入手,通过寻找火力发电企业各部门服务对象,并对服务对象进行整合划分,得到各部门的服务主体即评价主体,然后再结合部门的职责,寻找部门为各评价主体提供的服务职责,围绕着服务职责设计各部门的评价指标,通过各评价主体对被评价部门的各项评价指标评价结果的整合汇总,得出部门业绩评价结果,最后再将评价结果反馈回部门,为部门采取措施改善服务质量提供依据。由于各部门的职责不同,所需服务的主体也大相径庭,所以各部门的评价主体是不完全一样的,它是具有服务导向的,因此将其称为“服务导向评价法”。由于服务导向评价法的评价者来自部门服务的不同层面,与其他评价方法相比,得到的评价信息更全面,业绩评价更合理、更客观。并且,服务导向评价法的思路从始至终都是结合企业实际设计的,赋予企业更大的应用灵活性,能够更好地发挥火力发电企业部门业绩评价的作用。服务导向评价法的具体实施流程如图1所示。
主要参考文献
[1] 王晓玲.EVA理念指导下的职能部门业绩评价体系设计[D]. 成都:四川大学,2005.
[2] 徐姗姗.电力企业绩效考核指标体系构建研究[D]. 北京:华北电力大学,2007.
[3] 刘道满.企业业绩评价的理论和方法研究[D]. 武汉:武汉大学,2003.
[4] 李浩平.部门绩效管理体系的理论和方法研究[D]. 成都:西南财经大学,2006.
[关键词] 火力发电企业;业绩评价;服务导向评价法
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 05 . 042
[中图分类号]F272.5 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)05 - 0101 - 02
1火力发电企业部门业绩评价的特点
火力发电企业由于其自身的行业特点决定了其部门业绩评价主要有以下特点:
(1) 重生产的安全性。火力发电企业由于自身生产的特点决定了安全管理的重要性。目前,我国的电力系统对于电力生产安全给予了足够的重视,把安全生产放在先于一切、重于一切的位置,时刻把职工安危放在心上,以对社会、对职工高度负责的精神,狠抓安全生产。因此,火力发电企业部门业绩评价要重视对安全指标的考核。
(2) 重部门间的协作性。从部门履行其职责角度的过程来看,部门与部门之间、部门与下属单位之间、部门与上级管理者之间存在着密切联系,部门目标不是单靠本部门独立完成,它要接受来自同级部门或下属单位的协助和服务,同时该部门也为其他部门提供协助和服务。因此,火力发电企业部门业绩评价需要重视对部门间协作的考核。
(3) 重部门业绩的不易量化性。火力发电企业各个部门作为履行企业职能的管理部门,部门的性质决定了其业绩评价过程中业绩的不易量化性。但是,对于那些不易量化而又对改善部门服务质量非常重要的方面,我们应针对具体情况,设计相应的定性指标来加以评价和管理。
(4) 重部门评价的多维性。传统的业绩评价中主要涉及上级领导对部门或者员工的单维的业绩评价,这就不可避免地造成了上级评价时评级角度的单一,上级与员工之间可能缺乏必要的沟通和反馈,可能存在上级领导的偏见导致评价结果的误差等。因此,部门业绩评价中应重视从部门服务的对象比如上级领导、同级部门、下级单位、外部客户等多个维度来评价部门业绩的完成情况,保证部门业绩评价体系设计的公平性和部门业绩考核的合理性。
(5) 重部门评价的实用性。火力发电企业是独立核算、自负盈亏的法人,因此在设计部门业绩评价方案时,需要综合考虑火力发电企业的行业特点、不同火力发电企业在不同时期的特殊性以及企业各个部门工作目标的要求,考虑应用这一方案时的人力、财力、物力,企业的内外环境状况,以及给企业带来的直接收益和间接收益,使部门业绩评价能真正落到实处并发挥应有的作用。
2火力发电企业部门业绩评价的作用
(1) 支撑企业战略目标的作用。火力发电企业的业绩评价是为实现企业的战略目标服务的,它的目标是围绕企业的战略目标制定的,根据战略一致性原则,由企业整体业绩目标分解到部门的业绩目标也应该是以企业战略目标为依据的,故部门业绩评价对企业战略目标的实现具有支撑作用。
(2) 承上启下的作用。在组织、部门和员工的业绩管理中,组织业绩来源于各部门业绩的整合,而部门业绩又来源于各个员工的创造合力。追本溯源,各个层次的业绩来源于员工的业绩。没有员工的成功,就没有部门的成就,也就没有组织的辉煌。没有组织的成功和赢利,就没有部门的成就,也就没有员工的收获和回报。故部门业绩评价在组织业绩评价和员工业绩评价中起重要的承上启下作用。
(3) 提升部门服务水平的作用。企业中的不同部门担负的职责是不一样的,每种职责所服务的对象也千差万别,部门业绩评价所要解决的就是区别部门履行各种职责的质量,找出部门履行职责中的薄弱环节,采取措施加以改进,从而提高整个部门的服务水平。
(4) 强化部门之间协作与配合的作用。各部门要想实现部门业绩水平的提高,在履行部门职责过程中,不仅需要考虑本部门内部人员合作,还需要考虑与其他部门人员协作完成既定的工作职责,无形中部门业绩评价强化了部门之间的协作与配合关系。
(5) 激励部门员工的作用。火力发电企业部门业绩评价是责、权、利相结合的评价制度。通过对火力发电企业部门业绩进行全面、正确地评价,将评价结果和部门利益相结合,从部门利益的角度调动部门员工的积极性。它作为企业管理的一项重要内容和公平奖惩的重要手段,为部门员工的选拔、奖惩提供重要的依据。
3传统的部门业绩考核机制存在的问题
目前,火力发电企业初步建立了以部门业绩考核为核心的两级考核体系,它依据对部门工作考核结果确定部门考核奖励,再由部门实施内部二次考核和分配的考核管理模式,给予部门较为充分的授权,这在一定程度上调动了部门主任的积极性,并在长期考核实践中积累了大量经验。但从其实施以及实际效果来看,还存在诸多问题,主要表现在:
(1) 部门职责划分不清。通过对火力发电企业实地访谈发现,火力发电企业部门分析工作并未有效地开展,对各部门职责的界定模糊不清。缺乏明确职责规范,职责评价标准不容易准确把握,评价是各人按各人的理解去做,难以满足准确性要求,对职责的评价内容缺乏依据和针对性。
(2) 部门服务意识差。各部门各自为政,部门之间有一道厚厚的“部门墙”,缺乏沟通与协作,更谈不上企业内部的服务意识。许多部门认为服务质量是领导考虑的问题,利润是财务部门考虑的问题,“事不关己,高高挂起”,结果导致各部门都只顾自己的小利益,不关心企业的经营业绩。部门之间互相扯皮、推诿,企业内部运作效率低下。
(3) 部门评价的准确性和可信度差。部分火力发电企业部门的职责没有进行考核,部分火力发电企业部门的工作任务考核没有权重确定,还有一部分火力发电企业目前的工作任务考核是通过区分一般考核项目、重点考核项目和大型考核项目来确定各个项目的重要程度,这种简单排序的方法仅仅区别了工作任务重要程度的相对关系,没有区分各个项目重要程度的具体差异,并不能有效地提高业绩评价的准确性。而且由于缺乏一定的规范,工作任务重要程度的确定也主要是根据主观印象,降低了考核结果的可信度。
(4) 评价指标的选取缺乏依据。指标的选取并不是由部门所服务的主体和部门管理人员协商确定,而是单项流程,上级单位单独制定,导致指标选取没有依据可寻,不能很好地支持部门战略目标的实现。
4对存在问题的原因分析
通过与火力发电企业部门中层管理人员座谈,发现产生上述问题的原因来自两个方面: ① 技术方面,业绩评价指标体系设计技术不成熟;建立一套适合火力发电企业自身特点的业绩评价指标体系是一项专业、复杂的工作,目前大部分火力发电企业并没有科学、成熟的业绩评价指标体系设计技术,所用技术要么落后于企业发展现状,要么对国外的先进经验直接照搬应用,最终不能适应企业实际而被束之高阁。② 文化方面,长期的“重生产、轻管理”的传统观念影响了业绩评价指标的导向作用,限制了业绩评价作用的发挥,部门受长期的行政管理模式的影响,形成了以接受命令进行工作的惯例,没有考虑到电力改革背景下,需要对本职工作进行拓展分析,缺乏市场环境所要求的部门服务意识。
5服务导向评价法在火力发电企业的运用
鉴于传统部门业绩考核存在的不足,笔者结合火力发电企业的特点主张采用“服务导向评价法”对火力发电企业部门业绩实施评价,该法从火力发电企业各部门的服务对象入手,通过寻找火力发电企业各部门服务对象,并对服务对象进行整合划分,得到各部门的服务主体即评价主体,然后再结合部门的职责,寻找部门为各评价主体提供的服务职责,围绕着服务职责设计各部门的评价指标,通过各评价主体对被评价部门的各项评价指标评价结果的整合汇总,得出部门业绩评价结果,最后再将评价结果反馈回部门,为部门采取措施改善服务质量提供依据。由于各部门的职责不同,所需服务的主体也大相径庭,所以各部门的评价主体是不完全一样的,它是具有服务导向的,因此将其称为“服务导向评价法”。由于服务导向评价法的评价者来自部门服务的不同层面,与其他评价方法相比,得到的评价信息更全面,业绩评价更合理、更客观。并且,服务导向评价法的思路从始至终都是结合企业实际设计的,赋予企业更大的应用灵活性,能够更好地发挥火力发电企业部门业绩评价的作用。服务导向评价法的具体实施流程如图1所示。
主要参考文献
[1] 王晓玲.EVA理念指导下的职能部门业绩评价体系设计[D]. 成都:四川大学,2005.
[2] 徐姗姗.电力企业绩效考核指标体系构建研究[D]. 北京:华北电力大学,2007.
[3] 刘道满.企业业绩评价的理论和方法研究[D]. 武汉:武汉大学,2003.
[4] 李浩平.部门绩效管理体系的理论和方法研究[D]. 成都:西南财经大学,2006.