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20世纪70年代以来,交通拥堵已经成为美国大都市区最严重的社会问题之一,因而受到各级政府和社会各界越来越多的关注。为了解决交通拥堵及其产生的社会危害,美国各级政府、民间团体和私人企业等采取了一系列措施,比如扩建公路、发展公共交通、推行共同乘车计划、建立高密度混合开发且公交友好的社区等。然而实施这些措施并没有有效地缓解交通拥堵问题,其根本症结在于汽车、公路和城市低密度蔓延这三者间的互动关系没有得到根本的改善。