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在2004年召开的全国普通高校毕业生就业工作会议上，周济部长在讲话中指出：“近几年来，我们实现了高等教育超常规的快速发展，去年高等学校在校生达到1600万人，毛入学率达到了15％，今年可能会达到1900万人，毛入学率超过17％。”现在，我国高等教育规模已经是世界第一，进入了大众化阶段，2020年将达到30％。高等教育在进入大众化阶段后，出现了许多新的变化。