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水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是农业经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，是区域防汛抗旱的主力军，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快灌区改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。