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伴随着素质教育的倡导与实施，教育“减负”成为备受关注的教育问题，全社会期望在减负中更好地让教育成功、让学生成才。然而，困惑却与期望相伴而生：教育减负推进到现在，为何有些学生却觉得负担不减反增？为何有些学生“负担”减了而成绩仍无明显提高？对减负存在的片面认识并由此所导致的行为偏差，不仅是造成“减负”背离初衷并形成困惑的主要因素，也县当前引管其他一些教育问颢的缘由之一。