【摘 要】
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近年来,关于地下空间开发利用的纠纷与矛盾经常见诸报端,其问题的核心在于地下空间权属界定不清.在地下空间的人防主导的建设时期,地下空间用作掩体,产权归属无需界定;随着城
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近年来,关于地下空间开发利用的纠纷与矛盾经常见诸报端,其问题的核心在于地下空间权属界定不清.在地下空间的人防主导的建设时期,地下空间用作掩体,产权归属无需界定;随着城市的发展,投资者迎合市场化的浪潮,在人防“谁投资、谁所有”的框架下,开发了众多地下物业,社会资本的进入激化了产权缺失的矛盾.由于人防体系的独立性,人防部门的地下空间平战结合收入在体系内循环,无法用于城市建设.城市地方政府在这种背景下,开始进行制度设计与创新.设立了地下空间建设用地使用权,供给了权利制度基础,同时建立“招拍挂”的地下权获得制度,
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