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本文正是在分析转轨经济条件下的国有企业的性质的前提下,吸取现代企业理论中关于"公司剩余索取权与剩余控制权应尽可能对等均衡"的逻辑,在以全代理模型描述国有企业的权力分配格局的前提下,提出建立在以个体产权为基础的国有企业,并相应地表明若不构筑个体产权基础上的企业内部治理结构,只是单纯依靠形式上的内部治理结构组织的构建来试图解决国有企业的高昂的代理成本和内在缺陷的问题是不可能的.