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摘 要：基层党建工作是一项充满生机与活力的事业。在基层党建工作中大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础、推动中铁二局实施发展战略的必然选择和必由之路。随着所有制结构和产业结构的调整，社会经济生活、社会活动方式、社会组织形式发生深刻变化，新情况、新问题层出不穷。党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展！
关键词：创新；基层；党组织；思考
只有创新工作思路，才能提升党建水平，为企业经济发展提供有力的组织保障。如何创新基层党组织工作，笔者认为主要突出如下几个方面创新。
一、确立新理念
一是融入中心、服务发展的理念。紧紧围绕企业发展这一主题，谋划和推进党的建设，在“结合”、“服务”、“融入”上不断创新，使“抓发展，必须抓党建；抓党建，就是抓发展”成为领导班子的共识。
二是以人为本的理念。具体地说，就是着力强化企业靠人才发展的意识，不断优化培育、吸引和用好人才的小环境；正确处理企业发展与员工发展的关系，把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点。
三是开拓创新的理念。为有效应对经济全球化和企业制度转换等新挑战，用改革的思路、创新的办法，与时俱进地研究解决企业党建工作遇到的新情况新问题，把党建工作的着力点放在企业盈利能力和竞争能力的提高以及公司的可持续发展上。
二、创立新机制
1.加强制度建设，建立科学规范的参与机制
制定和完善《党组织参与重大决策制度》、《重大决策职代会报告制度》、《党内重大问题通报制度》及《党委议事规则》等制度，形成能够有效促进党建工作的参与机制，有效提高各级党组织参与企业重大决策的能力。把企业党组织的政治核心作用贯穿于深化改革、扭亏解困和企业二次创业之中，超前研究企业发展重大问题，变被动的把关定向为主动提供智力支持，依靠党委集体的智慧增强党组织决策和科学性。
2.发挥整体作用，建立一岗双责的监管机制
改制后，为确保国有资产的安全，实行基层党组织“双向参与，双向负责”的领导体制。
3.适应改制形势，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制
在坚持党管干部原则的基础上，把董事会依据章程选聘干部和党管干部有机地结合起来。一是入竞争机制，结合改制搭建公开、公平、公正的竞争平台，通过招标、竞标、职工投票的办法选拔经营者。二是行全员民主推荐与组织考核相结合的干部选拔任用办法，打破地区、部门、干部身份履历界限，做到宽视角、多渠道选人用人。三是放人事任免权。如对凡是取得独立法人资格的经营者有权自主选聘副职，组织人事部门批复备案即可，其他管理人员的任用，由经营者自行决定。合同终止时班子自然解体，原职务自行免除，搬掉“铁交椅”。
4.强化教育机制
管理和监督是党的基层组织的三大重要工作职责，其中，教育是基础，是前提，教育工作真正抓好了，管理和监督才可能建立在一个比较实在和比较高的起点上。
一是教育的责任问题，即增强基层组织承担教育职责的责任意识。各级党组织，尤其是党的基层组织，对所属党员和干部一定要有高度的责任心和强烈的责任感，从防微杜渐、防患于未然，惩前毖后，治病救人，重在教育的要求出发，构建起集提醒、告诫、警示、批评等一体的思想政治教育的防御、抵御工作系统。同时各级党组织，尤其是对党的各级组织的“一把手”，一定要有切实可行的，同时也是严格和严厉的责任履行状况评估及责任失职追究的有效办法、措施，使他们真正做到立党为公，执政为民。
二是强化教育的组织功能，提高企业党组织履行教育职责的能力水平。如果企业党的组织对党员干部不能体现“组织”的特点，而仅局限于某个领导，或“一把手”打招呼，或交由个人“好自为之”，“党内个人主义”的膨胀，会带来工作的严重失职和重大损失。因此党的各级组织，要切实强化教育的组织行为意识，把对党员干部的教育抓在手中，丝毫不放松。要努力营造厌恶、憎恨和谴责腐败现象和腐败分子的环境和氛围，教育党员和干部自觉筑起思想领域的钢铁长城，树立起反腐败斗争的信心，树立起对党的信心、对社会主义建设事业的信心。
三、改进新方法
1.创新思维方式，增强党务工作的预见性
先进思想是正确行动的先导。党建工作要紧贴时代主题，紧密围绕企业中心工作来开展，就必须努力增强党务工作的预见性，突出党务工作服务中心，服务大局的宗旨。如何进一步增强党务工作的预见性呢？我们首先必须不断创新思维方式，从以前“纯党务”、“纯政工”的传统思想模式中解放出来，用全新的思维，全新的理念去思考党务工作，去指导党务工作。先前的党务工作，尤其是思想政治工作往往扮演“马后炮”、“灭火队”的角色，等出了问题，暴露了矛盾才去做工作，为时已晚。面对企业跨越式发展的新形势，我们党务工作必须紧紧围绕党建实际来主动、创造性地开展工作，突出前瞻性和预见性，以积极实现党建工作目标，促进跨越式发展。第一要在抓好思想教育上下功夫；第二要在完善党建工作机制上下功夫；第三要主动出击，配合中心工作超前做好舆论宣传工作。
2.创新工作形式，增强党务工作的针对性
形式必须服从于内容。针对不同单位、部门，不同时期工作内容和重点，党务工作应该不断创新工作形式，以把握重点，突出工作的针对性。就是要改变和摆脱以往党务工作按部就班、一成不变的方式和“一条道走到黑”、“一杆子插到底”的模式。根据不同重点和不同需要，探索、创新党务工作形式，增强工作的针对性。首先应该围绕同级党支部的工作重点，尝试设计新的党务活动形式，有针对性的开展党内活动，强化重点；其次，围绕本单位和不同时期安全生产的重点任务，创新党员活动形式，更好服务中心；第三是针对职工群众关心、关注的热点和焦点问题，开展不同形式的宣传思想政治工作，引导群众，化解矛盾。
3.创新工作方法，增强党务工作的实效性
企业党的建设工作的任务就是要发挥企业党组织在企业中的政治核心作用，落实党管干部的原则，保证党组织参与企业重大问题决策制度的落实，充分发挥党支部在企业安全生产、经营管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用等。因此面对跨越式发展新要求，要做到与时俱进，党务工作就必须克服“软尺子，弹性标准”，以扎实有效的工作方法来开展。首先是坚持制度，落实党务工作的原则和标准，切实加强干部队伍建设、组织建设和党员队伍建设；其次是结合实际，围绕中心开展好党内活动；第三是积极应用数字技术和网络手段等新技术，提高党务工作的效率和时效性。
关键词：创新；基层；党组织；思考
只有创新工作思路，才能提升党建水平，为企业经济发展提供有力的组织保障。如何创新基层党组织工作，笔者认为主要突出如下几个方面创新。
一、确立新理念
一是融入中心、服务发展的理念。紧紧围绕企业发展这一主题，谋划和推进党的建设，在“结合”、“服务”、“融入”上不断创新，使“抓发展，必须抓党建；抓党建，就是抓发展”成为领导班子的共识。
二是以人为本的理念。具体地说，就是着力强化企业靠人才发展的意识，不断优化培育、吸引和用好人才的小环境；正确处理企业发展与员工发展的关系，把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点。
三是开拓创新的理念。为有效应对经济全球化和企业制度转换等新挑战，用改革的思路、创新的办法，与时俱进地研究解决企业党建工作遇到的新情况新问题，把党建工作的着力点放在企业盈利能力和竞争能力的提高以及公司的可持续发展上。
二、创立新机制
1.加强制度建设，建立科学规范的参与机制
制定和完善《党组织参与重大决策制度》、《重大决策职代会报告制度》、《党内重大问题通报制度》及《党委议事规则》等制度，形成能够有效促进党建工作的参与机制，有效提高各级党组织参与企业重大决策的能力。把企业党组织的政治核心作用贯穿于深化改革、扭亏解困和企业二次创业之中，超前研究企业发展重大问题，变被动的把关定向为主动提供智力支持，依靠党委集体的智慧增强党组织决策和科学性。
2.发挥整体作用，建立一岗双责的监管机制
改制后，为确保国有资产的安全，实行基层党组织“双向参与，双向负责”的领导体制。
3.适应改制形势，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制
在坚持党管干部原则的基础上，把董事会依据章程选聘干部和党管干部有机地结合起来。一是入竞争机制，结合改制搭建公开、公平、公正的竞争平台，通过招标、竞标、职工投票的办法选拔经营者。二是行全员民主推荐与组织考核相结合的干部选拔任用办法，打破地区、部门、干部身份履历界限，做到宽视角、多渠道选人用人。三是放人事任免权。如对凡是取得独立法人资格的经营者有权自主选聘副职，组织人事部门批复备案即可，其他管理人员的任用，由经营者自行决定。合同终止时班子自然解体，原职务自行免除，搬掉“铁交椅”。
4.强化教育机制
管理和监督是党的基层组织的三大重要工作职责，其中，教育是基础，是前提，教育工作真正抓好了，管理和监督才可能建立在一个比较实在和比较高的起点上。
一是教育的责任问题，即增强基层组织承担教育职责的责任意识。各级党组织，尤其是党的基层组织，对所属党员和干部一定要有高度的责任心和强烈的责任感，从防微杜渐、防患于未然，惩前毖后，治病救人，重在教育的要求出发，构建起集提醒、告诫、警示、批评等一体的思想政治教育的防御、抵御工作系统。同时各级党组织，尤其是对党的各级组织的“一把手”，一定要有切实可行的，同时也是严格和严厉的责任履行状况评估及责任失职追究的有效办法、措施，使他们真正做到立党为公，执政为民。
二是强化教育的组织功能，提高企业党组织履行教育职责的能力水平。如果企业党的组织对党员干部不能体现“组织”的特点，而仅局限于某个领导，或“一把手”打招呼，或交由个人“好自为之”，“党内个人主义”的膨胀，会带来工作的严重失职和重大损失。因此党的各级组织，要切实强化教育的组织行为意识，把对党员干部的教育抓在手中，丝毫不放松。要努力营造厌恶、憎恨和谴责腐败现象和腐败分子的环境和氛围，教育党员和干部自觉筑起思想领域的钢铁长城，树立起反腐败斗争的信心，树立起对党的信心、对社会主义建设事业的信心。
三、改进新方法
1.创新思维方式，增强党务工作的预见性
先进思想是正确行动的先导。党建工作要紧贴时代主题，紧密围绕企业中心工作来开展，就必须努力增强党务工作的预见性，突出党务工作服务中心，服务大局的宗旨。如何进一步增强党务工作的预见性呢？我们首先必须不断创新思维方式，从以前“纯党务”、“纯政工”的传统思想模式中解放出来，用全新的思维，全新的理念去思考党务工作，去指导党务工作。先前的党务工作，尤其是思想政治工作往往扮演“马后炮”、“灭火队”的角色，等出了问题，暴露了矛盾才去做工作，为时已晚。面对企业跨越式发展的新形势，我们党务工作必须紧紧围绕党建实际来主动、创造性地开展工作，突出前瞻性和预见性，以积极实现党建工作目标，促进跨越式发展。第一要在抓好思想教育上下功夫；第二要在完善党建工作机制上下功夫；第三要主动出击，配合中心工作超前做好舆论宣传工作。
2.创新工作形式，增强党务工作的针对性
形式必须服从于内容。针对不同单位、部门，不同时期工作内容和重点，党务工作应该不断创新工作形式，以把握重点，突出工作的针对性。就是要改变和摆脱以往党务工作按部就班、一成不变的方式和“一条道走到黑”、“一杆子插到底”的模式。根据不同重点和不同需要，探索、创新党务工作形式，增强工作的针对性。首先应该围绕同级党支部的工作重点，尝试设计新的党务活动形式，有针对性的开展党内活动，强化重点；其次，围绕本单位和不同时期安全生产的重点任务，创新党员活动形式，更好服务中心；第三是针对职工群众关心、关注的热点和焦点问题，开展不同形式的宣传思想政治工作，引导群众，化解矛盾。
3.创新工作方法，增强党务工作的实效性
企业党的建设工作的任务就是要发挥企业党组织在企业中的政治核心作用，落实党管干部的原则，保证党组织参与企业重大问题决策制度的落实，充分发挥党支部在企业安全生产、经营管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用等。因此面对跨越式发展新要求，要做到与时俱进，党务工作就必须克服“软尺子，弹性标准”，以扎实有效的工作方法来开展。首先是坚持制度，落实党务工作的原则和标准，切实加强干部队伍建设、组织建设和党员队伍建设；其次是结合实际，围绕中心开展好党内活动；第三是积极应用数字技术和网络手段等新技术，提高党务工作的效率和时效性。