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在中国共产党成立94周年之际，自治区党委组织部、宁夏党建研究会举办研讨会，主要是回顾我们党94年来的光辉历史，弘扬党的优良传统，深入学习研讨全面从严治党战略思想，围绕新形势下加强和改进党的建设任务，更好地推进党的建设理论创新、实践创新和制度创新，激励引导广大党员干部认真践行“三严三实”要求，自觉做到忠诚、干净、担当，奋力开创开放富裕和谐美丽宁夏建设新局面。
一、全面从严治党是党的鲜明特质
回首党的历史，始终贯穿着从严治党的思想和要求，体现着适应新形势新任务的远见卓识和战略决策。可以说，党的历史本身就是一部从严治党史，从严治党一直是我们党的鲜明特质。
一是全面从严治党是党的优良传统。我们党自诞生之日起，就坚持把马克思主义建党原则同中国实际相结合，确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。党的一大明确规定，党员不得具有非共产主义的思想倾向；二大以后逐步建立了一整套严格的纪律和保证纪律贯彻执行的制度措施。1927年“三湾改编”后，酝酿提出了“三大纪律”“六项注意”等制度，1929年古田会议确立了思想建党、政治建军的重要原则，1942年我们党开展了整风运动，实现了全党空前的团结统一。解放前夕，毛泽东同志向全党发出“两个务必”的号召，告诫全党“进京赶考”要警惕糖衣炮弹的攻击。新中国成立后，始终没有放松和忽视从严治党，先后开展了大规模的整风、整党运动，清除了刘青山、张子善等一批蜕化变质分子。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志都分别对党要管党、从严治党提出了明确要求。党的十八大以来，习近平总书记首次提出“全面从严治党”，深刻阐述了全面从严治党的重大意义，概括了全面从严治党的主要任务。这些历史经验告诉我们，从严治党是我们党领导革命的制胜之宝，是党领导建设的鼎新之举，是党领导改革的成功之道，只有始终突出从严，党才能坚如磐石，从胜利走向胜利。
二是全面从严治党是推进新的伟大斗争的内在要求。习近平总书记多次强调：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”“新的历史特点”，新就新在我们踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四大危险”，肩负着全面建成小康社会的新使命。“工欲善其事，必先利其器。”能否赢得这场新的伟大斗争，实现从大国向强国的“关键一跃”，我们必须坚持党要管党、从严治党。只有这样，才能有效应对前进道路上的风险和挑战，才能为协调推进“四个全面”提供坚强保证，使我们党永远立于不败之地。
三是全面从严治党是对党执政规律的不断升华。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。我们党建党90多年、执政60多年的实践证明，什么时候突出了从严，党的凝聚力战斗力就得到增强；什么时候放松了从严，党的事业就会受到影响和冲击。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党体现了党的建设方针与治国理政总思路的有机统一，体现了思想建党与制度治党的有机统一，体现了顶层设计与底线限定的有机统一，体现了全面论与重点论的有机统一。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新的探索、新的认识、新的创见。
二、准确把握全面从严治党的重点内容
全面从严治党，从内容上看，涵盖党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面和全过程；从层级上看，覆盖全体党员和各级党组织，体现了党的建设的系统性整体性和规范化科学化。“全面”是基础，“从严”是主线，落脚点在“治党”。这里，我重点强调5个“从严”。
一是思想建设要从严。思想教育是建党、强党、兴党的生命线。思想上松一寸，行动上就会散一尺。现实中，党员干部出问题，归根溯源还是思想上的问题、信念上的问题。全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，始终拧紧“总开关”。要抓好理想信念教育。理想信念是党员干部安身立命的主心骨、修身立业的压舱石。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。一些落马官员在检讨违法违纪的原因时，都会把理想信念松懈作为陷入腐败漩涡的重要原因，这值得所有党员干部警惕反思，并引以为戒。强化理想信念教育，最根本的是要抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真正做到学而信、学而用、学而行。要注重通过“春风化雨”式的经常性教育，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，引导党员干部自觉把“补钙壮骨”作为人生常态，炼就“金刚不坏之身”。要抓好党性教育。党性是共产党员的根，只有根正，才能凝神聚力。加强党性教育，不能空对空，不能脱离现实问题，不能脱离干部内心世界，必须紧扣时代主题、贴近社会现实、走进干部心中，通过广泛开展“三同实践锻炼”、 “下基层”“领导干部讲党课”等活动，积极传承好一切为了人民、一切依靠人民这个“红色基因”，让干部在耳濡目染、亲身体验中领悟使命、感受责任、增强定力。要抓好道德培育。道德品行是衡量领导干部做人为政的首要标准。群众评价干部，不仅仅看如何说，更看如何做；不仅看官德，更看私德。要激励党员干部自觉“严以修身”，在思想上画出红线、在行为上明确底线，保证不逾政治底线、不踩法律红线，彰显共产党人的人格力量。
二是作风建设要从严。作风问题关系党的生死存亡，人心向背是最大的政治。习近平总书记指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”抓住了作风建设，就抓住了全面从严治党的切入点，就能凝聚起强大的正能量。在党的群众路线教育实践活动中，中央先后确定了21项专项整治任务，对“四风”打出“组合拳”。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。但是，作风建设永远在路上，不可能一蹴而就，必须持续深入整治“四风”问题，巩固拓展教育实践活动成果，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，真正使党的作风全面纯洁起来。当前，要组织开展好“三严三实”专题教育，抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实、立规执纪等各个环节，切实把“三严三实”贯穿到工作中、体现到行动上，形成“严”的自觉、“实”的习惯。 三是干部队伍建设要从严。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。坚持从严治吏，必须严格落实“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要选好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。要坚持习近平总书记提出的好干部五条标准，落实好“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求，在宁夏还要特别把维护民族团结、宗教和顺，敢于坚持原则、勇于承担责任，作为衡量干部政治素质的重要标准，真正树立“群贤毕至、见贤思齐”的良好导向。对干部的认识不能停留在感觉和印象上，要认真落实综合分析研判制度和干部选拔任用动议办法，健全考察考核机制，突出考察真品德、真能力、真政绩，做到多渠道、多层次、多侧面深入了解、全面识别干部。要用好干部。干部工作的核心任务，是把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，做到人岗相适、人事相宜，不能一味强调论资排辈、平衡照顾。要科学统筹干部资源，综合考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，真正把好干部用到合适的位置上。同时，还要注意培养选拔优秀年轻干部，多给年轻干部压担子、交任务，大胆放手使用。要管好干部。“吏治清，天下平”。从严管理干部，就要定规矩、明要求，让大家知所趋、知所避、知所守，不论干部级别大小、职位高低，不论从事什么工作、在哪里工作，都要纳入管理监督之中，做到管理没有例外、监督不搞特殊，确保“一个都不能少”。习近平总书记强调：“国家之权乃是‘神器’，是个神圣的东西，非‘凡夫俗子’所能用。党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。”要重点强化对党政“一把手”和涉及人、财、物等关键岗位领导干部的监督，进一步规范权力运行。明确权力内容、权力边界、权力行使方式和程序，切实把权力关进制度的笼子里。
四是基层组织建设要从严。党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”。党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨；党员富有责任感，就能温暖一方群众。截至去年底，全国共有8779万党员，436万个党组织；我区有42万多名党员，21316个基层党组织。如果我们的党组织和党员都能发挥好作用，什么困难都能克服。所以，全面从严治党，必须做到全覆盖、不留空白，使党的每一个机体每一个细胞都纯洁健康。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出政治功能，提升服务本领，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要积极总结提炼我区彭阳农村党建、生态移民党建、星级党组织创建、和谐社区建设和青铜峡成立社区联合党委、交通运输行业“挂牌评星”等好经验、好做法，打造基层党建品牌，提升基层党组织的服务水平。基层党组织建设要突出重点、突出关键，根本的是要抓好带头人队伍建设，有一个好的带头人，就能带动整体发展，反之就不行。下一步，要进一步加强带头人队伍和党员队伍建设，坚持严把入口、畅通出口，加大党员教育管理力度，防止降格以求、“带病入党”等问题，努力保持“一池活水”。
五是制度建设要从严。全面从严治党，归根结底要靠制度。邓小平同志指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”只有立明规则、硬规则，才能破潜规则、陋规则，才能真正形成最稳定、最持久、最根本的管党治党环境。去年，中央和自治区都启动了党的建设制度改革工作，明确了今后一个时期的时间表、路线图。我区先后制定出台了30多项党建工作制度，一些制度已落地生根。但也要看到，制度建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要大家通力合作、常抓不懈。要按照于法周延、于事简便的原则，进一步建立健全制度，确保制度衔接有序、务实管用，真正实现从“人盯人”“人管人”转变为用制度管人管事管权。“明制度于前，重威刑于后”。制度的生命力在于执行，不能写在纸上、挂在墙上。要狠抓制度执行，发现不执行制度、不承担责任的情况，严肃追究责任，不然就是空中楼阁。党建研究工作者，也要为党的建设制度改革贡献力量。
三、切实推动全面从严治党落到实处
全面从严治党，关键要坚持以点带面，找准着力点、突破口，真正使之落到实处、收到实效。
一是积极营造良好政治生态。习近平总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态“山清水秀”，人心就顺、正气就足；政治生态受到污染，人心就散、弊病就多。抓好政治生态是一个地方、一个单位领导的主要职责，要让每一个干部都能在良好的政治生态中发挥作用。一要严明党的纪律和规矩。这是我们党的政治优势，更是政治清明、风清气正的重要保证。早在1962年，邓小平同志就指出：“执政党是不好当的，治理执政党要更严，对党员、对干部要更严。”大家看党章，1个总纲、11章、53条，这就是全党必须遵循的总规矩；1980年中央制定的《关于党内政治生活的若干准则》，重申了12个方面的规矩；2010年《党员领导干部廉洁从政若干准则》，提出了8个禁止、52个不准，非常严格。严明纪律规矩，第一位的是政治纪律和政治规矩。必须严格按照“五个必须”“五个决不允许”的要求，规范言行、管住小节、尽好责任，弄清楚哪些能做、哪些不能做，真正使纪律成为不可逾越的禁区、不可触碰的“高压线”。二要严肃党内政治生活。大量事实证明，一个地方政治生态出问题，源头就是党内政治生活不严格。好的政治生态出人才、出干部、出事业，最核心的是要严肃党内政治生活。要经常开展组织生活、党性分析，引导党员干部“除尘”“过滤”，及时阻断不良风气的侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善党委议事规则和决策机制，推动各级党委始终按原则办事、按程序办事。要用好批评和自我批评这剂良药，做到既有红红脸、出出汗的严肃，又有加加油、鼓鼓劲的真诚，形成团结和谐的党内同志关系。三要匡正选人用人风气。选人用人是从政环境的风向标。从中央巡视和全区专项检查看，一些地方和单位选人用人方面还存在一些问题。要严格执行《干部任用条例》，继续抓实违反干部任用标准程序、“三超两乱”、跑官要官和说情打招呼、档案造假、违规兼职等专项整治。同时针对干部队伍建设出现的新情况、新问题，及时调整充实整治内容，真正做到什么问题突出，就整治和解决什么问题，防止带病提拔、带病上岗等现象，进一步彰显选人用人的好风气。 二是抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是党员和群众的“火车头”和“领头雁”，大家的关注度、期待值很高。落实全面从严治党，领导干部是关键。要按照习近平总书记提出的以信念、人格、实干立身的要求，打牢共产党人安身立命的根基，身先士卒，做出表率，自觉做到忠诚、干净、担当。要主动适应和引领经济发展新常态，始终坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，多做打基础利长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。当前，反腐形成高压态势，“为官乱为”受到有效遏制，但与此同时，“为官不为”现象却在一些地方抬头。一些干部在岗不尽责、在位不谋事，乐于当“泥菩萨”，做一天和尚撞一天钟，导致的结果一是事业止步不前，二是民生得不到改善，三是贻误解决问题的时机，激化矛盾、劳民伤财、败坏风气。这种庸政懒政的行为，其实是“软腐败”，必须引起高度重视。要充分运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为干部“下”，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。
三是严格落实管党治党责任。习近平总书记特别强调：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”会不会、能不能抓好党建是对各级党组织的重大考验。现实中，之所以出现重经济轻党建，党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”等现象，说到底是政绩观出了偏差。推进全面从严治党，必须牢固树立正确政绩观，充分认识到抓党建是理所当然的最大主业，是不可推卸的分内职责。各级党组织要树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的鲜明导向，坚持把党建作为一项硬任务，与业务工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委（党组）“一把手” 要强化首位意识，对党建重要工作亲自部署，对重大问题亲自研究，对重点环节亲自协调，对重大事项亲自督办，种好“责任田”、守好“主阵地”。要健全完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的常态化长效化制度机制。对于在落实从严治党责任上不作为、慢作为、失职渎职，造成不良影响的，要作出严肃处理，以实实在在的党建工作业绩凝聚民心、赢得支持。
党建研究是党的建设扎实推进的思想源泉和行动先导。党的实践每前进一步，党的认识就会跟进一步。希望各地各部门和各位专家学者紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设，突出全面从严治党主题，突出问题导向，深入基层、深入实际、深入研究管党治党实践，努力找准党的建设与推动经济社会发展的结合点，找准推进党的建设改革创新的着力点，注重对一些苗头性、倾向性问题和热点难点问题进行研究，不断提高宁夏党建研究服务中心、服务决策的水平。同时，积极主动抓好党建研究成果的转化运用，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
（本文系自治区党委常委、组织部部长傅兴国2015年6月25日在纪念建党94周年暨全面从严治党专题研讨会上的讲话。发表时有删节）
责任编辑：雷兴魁
一、全面从严治党是党的鲜明特质
回首党的历史，始终贯穿着从严治党的思想和要求，体现着适应新形势新任务的远见卓识和战略决策。可以说，党的历史本身就是一部从严治党史，从严治党一直是我们党的鲜明特质。
一是全面从严治党是党的优良传统。我们党自诞生之日起，就坚持把马克思主义建党原则同中国实际相结合，确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。党的一大明确规定，党员不得具有非共产主义的思想倾向；二大以后逐步建立了一整套严格的纪律和保证纪律贯彻执行的制度措施。1927年“三湾改编”后，酝酿提出了“三大纪律”“六项注意”等制度，1929年古田会议确立了思想建党、政治建军的重要原则，1942年我们党开展了整风运动，实现了全党空前的团结统一。解放前夕，毛泽东同志向全党发出“两个务必”的号召，告诫全党“进京赶考”要警惕糖衣炮弹的攻击。新中国成立后，始终没有放松和忽视从严治党，先后开展了大规模的整风、整党运动，清除了刘青山、张子善等一批蜕化变质分子。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志都分别对党要管党、从严治党提出了明确要求。党的十八大以来，习近平总书记首次提出“全面从严治党”，深刻阐述了全面从严治党的重大意义，概括了全面从严治党的主要任务。这些历史经验告诉我们，从严治党是我们党领导革命的制胜之宝，是党领导建设的鼎新之举，是党领导改革的成功之道，只有始终突出从严，党才能坚如磐石，从胜利走向胜利。
二是全面从严治党是推进新的伟大斗争的内在要求。习近平总书记多次强调：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”“新的历史特点”，新就新在我们踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四大危险”，肩负着全面建成小康社会的新使命。“工欲善其事，必先利其器。”能否赢得这场新的伟大斗争，实现从大国向强国的“关键一跃”，我们必须坚持党要管党、从严治党。只有这样，才能有效应对前进道路上的风险和挑战，才能为协调推进“四个全面”提供坚强保证，使我们党永远立于不败之地。
三是全面从严治党是对党执政规律的不断升华。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。我们党建党90多年、执政60多年的实践证明，什么时候突出了从严，党的凝聚力战斗力就得到增强；什么时候放松了从严，党的事业就会受到影响和冲击。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党体现了党的建设方针与治国理政总思路的有机统一，体现了思想建党与制度治党的有机统一，体现了顶层设计与底线限定的有机统一，体现了全面论与重点论的有机统一。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新的探索、新的认识、新的创见。
二、准确把握全面从严治党的重点内容
全面从严治党，从内容上看，涵盖党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面和全过程；从层级上看，覆盖全体党员和各级党组织，体现了党的建设的系统性整体性和规范化科学化。“全面”是基础，“从严”是主线，落脚点在“治党”。这里，我重点强调5个“从严”。
一是思想建设要从严。思想教育是建党、强党、兴党的生命线。思想上松一寸，行动上就会散一尺。现实中，党员干部出问题，归根溯源还是思想上的问题、信念上的问题。全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，始终拧紧“总开关”。要抓好理想信念教育。理想信念是党员干部安身立命的主心骨、修身立业的压舱石。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。一些落马官员在检讨违法违纪的原因时，都会把理想信念松懈作为陷入腐败漩涡的重要原因，这值得所有党员干部警惕反思，并引以为戒。强化理想信念教育，最根本的是要抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真正做到学而信、学而用、学而行。要注重通过“春风化雨”式的经常性教育，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，引导党员干部自觉把“补钙壮骨”作为人生常态，炼就“金刚不坏之身”。要抓好党性教育。党性是共产党员的根，只有根正，才能凝神聚力。加强党性教育，不能空对空，不能脱离现实问题，不能脱离干部内心世界，必须紧扣时代主题、贴近社会现实、走进干部心中，通过广泛开展“三同实践锻炼”、 “下基层”“领导干部讲党课”等活动，积极传承好一切为了人民、一切依靠人民这个“红色基因”，让干部在耳濡目染、亲身体验中领悟使命、感受责任、增强定力。要抓好道德培育。道德品行是衡量领导干部做人为政的首要标准。群众评价干部，不仅仅看如何说，更看如何做；不仅看官德，更看私德。要激励党员干部自觉“严以修身”，在思想上画出红线、在行为上明确底线，保证不逾政治底线、不踩法律红线，彰显共产党人的人格力量。
二是作风建设要从严。作风问题关系党的生死存亡，人心向背是最大的政治。习近平总书记指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”抓住了作风建设，就抓住了全面从严治党的切入点，就能凝聚起强大的正能量。在党的群众路线教育实践活动中，中央先后确定了21项专项整治任务，对“四风”打出“组合拳”。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。但是，作风建设永远在路上，不可能一蹴而就，必须持续深入整治“四风”问题，巩固拓展教育实践活动成果，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，真正使党的作风全面纯洁起来。当前，要组织开展好“三严三实”专题教育，抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实、立规执纪等各个环节，切实把“三严三实”贯穿到工作中、体现到行动上，形成“严”的自觉、“实”的习惯。 三是干部队伍建设要从严。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。坚持从严治吏，必须严格落实“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要选好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。要坚持习近平总书记提出的好干部五条标准，落实好“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求，在宁夏还要特别把维护民族团结、宗教和顺，敢于坚持原则、勇于承担责任，作为衡量干部政治素质的重要标准，真正树立“群贤毕至、见贤思齐”的良好导向。对干部的认识不能停留在感觉和印象上，要认真落实综合分析研判制度和干部选拔任用动议办法，健全考察考核机制，突出考察真品德、真能力、真政绩，做到多渠道、多层次、多侧面深入了解、全面识别干部。要用好干部。干部工作的核心任务，是把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，做到人岗相适、人事相宜，不能一味强调论资排辈、平衡照顾。要科学统筹干部资源，综合考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，真正把好干部用到合适的位置上。同时，还要注意培养选拔优秀年轻干部，多给年轻干部压担子、交任务，大胆放手使用。要管好干部。“吏治清，天下平”。从严管理干部，就要定规矩、明要求，让大家知所趋、知所避、知所守，不论干部级别大小、职位高低，不论从事什么工作、在哪里工作，都要纳入管理监督之中，做到管理没有例外、监督不搞特殊，确保“一个都不能少”。习近平总书记强调：“国家之权乃是‘神器’，是个神圣的东西，非‘凡夫俗子’所能用。党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。”要重点强化对党政“一把手”和涉及人、财、物等关键岗位领导干部的监督，进一步规范权力运行。明确权力内容、权力边界、权力行使方式和程序，切实把权力关进制度的笼子里。
四是基层组织建设要从严。党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”。党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨；党员富有责任感，就能温暖一方群众。截至去年底，全国共有8779万党员，436万个党组织；我区有42万多名党员，21316个基层党组织。如果我们的党组织和党员都能发挥好作用，什么困难都能克服。所以，全面从严治党，必须做到全覆盖、不留空白，使党的每一个机体每一个细胞都纯洁健康。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出政治功能，提升服务本领，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要积极总结提炼我区彭阳农村党建、生态移民党建、星级党组织创建、和谐社区建设和青铜峡成立社区联合党委、交通运输行业“挂牌评星”等好经验、好做法，打造基层党建品牌，提升基层党组织的服务水平。基层党组织建设要突出重点、突出关键，根本的是要抓好带头人队伍建设，有一个好的带头人，就能带动整体发展，反之就不行。下一步，要进一步加强带头人队伍和党员队伍建设，坚持严把入口、畅通出口，加大党员教育管理力度，防止降格以求、“带病入党”等问题，努力保持“一池活水”。
五是制度建设要从严。全面从严治党，归根结底要靠制度。邓小平同志指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”只有立明规则、硬规则，才能破潜规则、陋规则，才能真正形成最稳定、最持久、最根本的管党治党环境。去年，中央和自治区都启动了党的建设制度改革工作，明确了今后一个时期的时间表、路线图。我区先后制定出台了30多项党建工作制度，一些制度已落地生根。但也要看到，制度建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要大家通力合作、常抓不懈。要按照于法周延、于事简便的原则，进一步建立健全制度，确保制度衔接有序、务实管用，真正实现从“人盯人”“人管人”转变为用制度管人管事管权。“明制度于前，重威刑于后”。制度的生命力在于执行，不能写在纸上、挂在墙上。要狠抓制度执行，发现不执行制度、不承担责任的情况，严肃追究责任，不然就是空中楼阁。党建研究工作者，也要为党的建设制度改革贡献力量。
三、切实推动全面从严治党落到实处
全面从严治党，关键要坚持以点带面，找准着力点、突破口，真正使之落到实处、收到实效。
一是积极营造良好政治生态。习近平总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态“山清水秀”，人心就顺、正气就足；政治生态受到污染，人心就散、弊病就多。抓好政治生态是一个地方、一个单位领导的主要职责，要让每一个干部都能在良好的政治生态中发挥作用。一要严明党的纪律和规矩。这是我们党的政治优势，更是政治清明、风清气正的重要保证。早在1962年，邓小平同志就指出：“执政党是不好当的，治理执政党要更严，对党员、对干部要更严。”大家看党章，1个总纲、11章、53条，这就是全党必须遵循的总规矩；1980年中央制定的《关于党内政治生活的若干准则》，重申了12个方面的规矩；2010年《党员领导干部廉洁从政若干准则》，提出了8个禁止、52个不准，非常严格。严明纪律规矩，第一位的是政治纪律和政治规矩。必须严格按照“五个必须”“五个决不允许”的要求，规范言行、管住小节、尽好责任，弄清楚哪些能做、哪些不能做，真正使纪律成为不可逾越的禁区、不可触碰的“高压线”。二要严肃党内政治生活。大量事实证明，一个地方政治生态出问题，源头就是党内政治生活不严格。好的政治生态出人才、出干部、出事业，最核心的是要严肃党内政治生活。要经常开展组织生活、党性分析，引导党员干部“除尘”“过滤”，及时阻断不良风气的侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善党委议事规则和决策机制，推动各级党委始终按原则办事、按程序办事。要用好批评和自我批评这剂良药，做到既有红红脸、出出汗的严肃，又有加加油、鼓鼓劲的真诚，形成团结和谐的党内同志关系。三要匡正选人用人风气。选人用人是从政环境的风向标。从中央巡视和全区专项检查看，一些地方和单位选人用人方面还存在一些问题。要严格执行《干部任用条例》，继续抓实违反干部任用标准程序、“三超两乱”、跑官要官和说情打招呼、档案造假、违规兼职等专项整治。同时针对干部队伍建设出现的新情况、新问题，及时调整充实整治内容，真正做到什么问题突出，就整治和解决什么问题，防止带病提拔、带病上岗等现象，进一步彰显选人用人的好风气。 二是抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是党员和群众的“火车头”和“领头雁”，大家的关注度、期待值很高。落实全面从严治党，领导干部是关键。要按照习近平总书记提出的以信念、人格、实干立身的要求，打牢共产党人安身立命的根基，身先士卒，做出表率，自觉做到忠诚、干净、担当。要主动适应和引领经济发展新常态，始终坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，多做打基础利长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。当前，反腐形成高压态势，“为官乱为”受到有效遏制，但与此同时，“为官不为”现象却在一些地方抬头。一些干部在岗不尽责、在位不谋事，乐于当“泥菩萨”，做一天和尚撞一天钟，导致的结果一是事业止步不前，二是民生得不到改善，三是贻误解决问题的时机，激化矛盾、劳民伤财、败坏风气。这种庸政懒政的行为，其实是“软腐败”，必须引起高度重视。要充分运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为干部“下”，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。
三是严格落实管党治党责任。习近平总书记特别强调：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”会不会、能不能抓好党建是对各级党组织的重大考验。现实中，之所以出现重经济轻党建，党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”等现象，说到底是政绩观出了偏差。推进全面从严治党，必须牢固树立正确政绩观，充分认识到抓党建是理所当然的最大主业，是不可推卸的分内职责。各级党组织要树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的鲜明导向，坚持把党建作为一项硬任务，与业务工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委（党组）“一把手” 要强化首位意识，对党建重要工作亲自部署，对重大问题亲自研究，对重点环节亲自协调，对重大事项亲自督办，种好“责任田”、守好“主阵地”。要健全完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的常态化长效化制度机制。对于在落实从严治党责任上不作为、慢作为、失职渎职，造成不良影响的，要作出严肃处理，以实实在在的党建工作业绩凝聚民心、赢得支持。
党建研究是党的建设扎实推进的思想源泉和行动先导。党的实践每前进一步，党的认识就会跟进一步。希望各地各部门和各位专家学者紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设，突出全面从严治党主题，突出问题导向，深入基层、深入实际、深入研究管党治党实践，努力找准党的建设与推动经济社会发展的结合点，找准推进党的建设改革创新的着力点，注重对一些苗头性、倾向性问题和热点难点问题进行研究，不断提高宁夏党建研究服务中心、服务决策的水平。同时，积极主动抓好党建研究成果的转化运用，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
（本文系自治区党委常委、组织部部长傅兴国2015年6月25日在纪念建党94周年暨全面从严治党专题研讨会上的讲话。发表时有删节）
责任编辑：雷兴魁