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2006年国庆长假,邱晓华卸下手头的工作,从北京飞抵上海。他此行一是看望阔别已久的宝贝女儿,二是从侧面打听这座城市新近发生的官场地震的最新进展。
自从“上海社保案”于2006年7月曝光后,这位副部级高官的心一直悬着,他不知自己能否侥幸过关。这种担心在此次上海之行后不到两周就有了结果。
国庆长假一结束,中共中央即召开为期四天的第十六届中央委员会第六次全体会议。大会闭幕的第二天,即10月12日,邱晓华突然被免去国家统计局局长职务。反推到他上升之日,邱晓华在国家统计局局长的宝座上呆了约200天。
有观察家指出,邱晓华被悄然免职事出蹊跷。按照惯例,邱晓华是公众眼中的专家型领导,年轻有为。如被高层看中有望调任地方培养,一般在任免公告中会加上“另有任用”,以免公众猜测。
但在10月12日当天,新华网发布的这一消息行文莫若50字,并没有交代其离职原因和去向,该消息还附有邱晓华的标准头像。到当日晚些时候,邱的照片被紧急撤掉。这一变故引起国内外媒体的高度关注和揣测,坊间更多的消息认为,邱晓华的去职属于非正常事件,其涉案审查的可能性已经相当大。
一周后,即10月19日,在国家统计局例行的新闻发布会上,有记者现场问及邱晓华动向时,在场的记者纷纷猜测国家统计局新闻发言人李晓超不会就此正面回答。但出乎意料的是,李晓超对此问题似乎有备而来。他直接从放在桌面上的一叠文件中取出一张纸,一字不差地念了出来:“有关部门在调查上海社保基金案中,发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪,中央纪委正在对其进行审查。”
据了解,中纪委调查组是从“上海社保案”中的主角张荣坤身上找到突破口,从而牵出邱晓华涉案的由头。
案发“问题富豪”张荣坤
邱晓华涉案被正式通报的第二天,10月20日,由张荣坤担任董事长的福禧投资控股有限公司发布公告称,接到有关司法机关的通知,张荣坤已被依法逮捕。在上海市社保局长祝均一7月被“双规”后,该公司不久即称张荣坤正在“协助调查”。
1973年出生的张荣坤在迁往上海之前,一直随父母居住在苏州市上塘街。街坊们回忆,张荣坤的少年时代在石库门的一个大宅院渡过,院子里住了好几户人家,那里的家庭均并不富裕。
离上塘街不过百米,有一条义慈巷,苏州市第五中学坐落其中。这是一条典型的苏式弄堂——在义慈巷里,张荣坤和张樱从小青梅竹马,他们曾是苏州市第五中学的同学。五中的对面就住着张樱一家,三年前,30岁的“很漂亮很神气”的张樱从这间屋子里走出去,嫁给了张荣坤。
在转迁上海之前他们寂寂无名,在整个江苏的家财和他们后来的身价相差悬殊。直到2002年,福禧投资买断沪杭高速上海段,人们才惊诧于他38.5亿元的收购资金从何而来。
随着中纪委调查的不断深入,张荣坤的财富版图与腐败关系网才日渐清晰。在通报上海官员案件时,纪检部门提到张荣坤涉嫌两宗罪名,一为诈骗,一为行贿。
其中诈骗一项,主要涉及他在隐瞒公司负债,发行了10亿元短期融资券,成为首家发行企业债的民企。现时这批债券已被评级机构降为最低级别“c”级。
至于所涉行贿的一串长长的名单中,根据相关部门通报的信息,张荣坤行贿目标有20多人,时任国家统计局局长的邱晓华正是其中之一。这使得张成了上海社保串案的关键人物。
在10月19日的新闻发布会上,曾是邱晓华下属的李晓超,直接给出邱晓华目前最新动向着实令在场记者感到突然,而邱晓华居然涉及上海社保资金案件的事实,更令许多人始料未及。
深谙政情的人士分析,如果高级官员因为严重违纪而被中纪委调查的话,那么这位官员极有可能已经被“双规”。涉案人员假若触及有关法律,那么当事人最终将进入法律程序直至被审判。
纵观邱晓华个人履历,并没有直接的信息显示与上海发生联系,他在1978年考入厦门大学,四年后毕业直接分配到国家统计局工作后,除短时间挂任安徽省省长助理外,邱晓华一直在国家统计局任职,并最终官拜局长,位居副部。
邱晓华和张荣坤可追溯至2004年,届时他们同是全国政协委员,并均在经济组。在去年的“两会”期间,有记者注意到邱、张二人谈笑甚欢。彼时,邱晓华刚刚履新国家统计局局长。
据了解,张荣坤行贿的方式有两种,一是现金贿赂,包括出行的高额消费;二是赠送住房、贵重物件等固定资产。据称邱晓华也未能免俗,一是他所涉及的就是已导致多名官员下马的上海社保资金案,二是他的身后,一样藏着情妇和私生女。
邱晓华在上海即拥有一套超过百平方米的住房,他经常来往于上海、北京之间,坐飞机就如同打的,有人形象地称他为“打飞的”。这对一个收入毕竟有限的副部级官员,显然极不正常。
根据内部通报,目前落实邱晓华涉及社保案的资金为数十万元。他的落马原因除涉社保资金案以外,还有“生活作风糜烂”。
模范夫妻与私生女儿
拥有经济学博士学位的邱晓华,善于用数字说话,被视为学者型少壮派官员。他在今年3月由国家统计局副局长升任局长,时值48岁,成为建国以来统计系统里最年轻的副部级干部。
邱晓华出生于福建省宁化县,幼年丧母,1982年在厦门大学经济系毕业之后,进入国家统计局,一做便是24年。1993年,35岁的邱晓华担任国家统计局新闻发言人,从此为海内外所熟悉。
亲朋回忆,他上升的那天,老家响起了持续四个小时的鞭炮,足见家乡人们对其的厚望。
邱晓华1958年1月出生在福建宁化,在这个拥有35万人口的地区,85%是农民,属于典型的农业地区。邱晓华的父母也不例外,据其堂弟邱昆回忆:邱晓华的童年在艰难困苦中渡过,他6岁丧母,与姐姐和外婆一起生活。
伴随多难的童年,邱晓华种过地、打过柴、养过鸡、喂过猪。他在父老乡亲眼中唯一爱好就是读书,另一特点是写得一手好文章。1976年插队务农时,邱晓华还有幸被乡里安排做文秘工作。
早年的多名高中同学也介绍,他们印象中的邱晓华对知识有着近乎“癫狂的渴望”。10年动荡之后,1978年,国家恢复高考,邱晓华顺利考入厦门大学经济系。据说他在大学里的作业“做得像印刷品一样干净整齐。”
1982年大学毕业时,邱哓华完成了人生两件大事,一是拿着学校的分配文件,进入国家统计局综合司工作;二是与高中同学聂春荣完婚。到后来,他的妻子也一起调入国家统计局。
那时候,国家统计局综合司的30多名员工共用一个大办公室,一帮年轻人都有着高涨的工作热潮。但在邱晓华面前,一些同事还是自叹不如。他们回忆, 邱参加工作的前五年,综合司办公室的一盏灯总要亮到半夜,那是邱晓华在挑灯看书。
他超强的业务能力,亦获得了同行的广泛好评。一位同事在电话中被领导问起“九五”期间中国GDP和CPI的增长幅度,她一时哑口无言,一旁的邱晓华头也不抬地报出了一串数字。
在当时,这种良好的口碑还延续至他的婚姻。夫妇双双均为部委干部,加之情深意长,颇令熟悉他们的人羡慕不已。他们甚至获得了“模范夫妻”的称号。
1995年4月出版《中国经济热点追踪》时,邱晓华还在其前言里写道,“最后,我还要感谢我的爱人,对我工作和生活的无微不至的关怀,不仅解除了我的后顾之忧,也对许多文稿提出过意见建议,并帮助做了大量的整理工作。”
自此之后,邱先后任国家统计局国民经济综合统计司副处长、处长、见习副司长、副司长、国家统计局总经济师、新闻发言人。
10年前的一次调动,邱晓华的仕途发生大的变化。1996年至1997年,他在美国斯坦福大学做访问学者,1998年,他又下放至安徽省做了一年省长助理。这显然为他提供了进一步晋升的机会。
返京时的1999年9月,邱升任国家统计局副局长、党组成员。2003年7月任中共国家统计局党组副书记。2005年11月任中共国家统计局党组书记。
邱晓华与原配夫人有一女儿,目前在北京某经济学院读书。
邱晓华情人姜某,30多岁,有称“姜姐”,是上海电视台第一财经的出镜记者。所学颇多,贸易、金融、主持、外语。2005年即与邱晓华生有一女。
据知情人士称,姜某在上海的住房正是张荣坤所送。邱晓华与姜感情很好。
虽然陈良宇案发引起政坛大地震,但思女心切的邱晓华还是在去年国庆长假期间,专程从北京飞往上海,看望情妇和女儿。
但在情妇的问题上,邱晓华一向低调。贪官在一起不会去谈国民建设或是为官之道,他们倒是很容易在情妇这个事情上找到共同话题。但邱晓华对此颇有忌讳,情妇之事一直秘而不宣。
2007年1月23日,中共中央纪委对外公布:因严重违纪,国家统计局原局长邱晓华受到开除党籍、行政开除处分,并对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
中纪委公告明确指出邱晓华“生活腐化堕落,涉嫌重婚犯罪”。认为作为高级领导干部,他的行为严重违反了党纪政纪和法律,造成了恶劣的社会政治影响,必须依纪依法严肃处理。
根据我国法律规定,“重婚罪”有四个构成要件:1、侵犯的客体是一夫一妻制的婚姻关系;2、客观方面表现为行为人必须具有重婚的行为,即有配偶的人又与他人结婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的;3、主体为一般主体,一是有配偶的人,在夫妻关系存续期间又与他人建立婚姻关系,二是没有配偶的人,明知对方有配偶而与之结婚:4、主观方面表现为直接故意,即明知他人有配偶而与之结婚或自己有配偶而故意与他人结婚。缺少任何一个要件都不构成重婚罪。
据介绍,邱晓华、姜某属于公开的关系,邱的妻子也知道这事。
学术争论功与过
尽管邱晓华在国家统计局内部获得了“学养好,专业过硬,对人温和”等评价,但在学术争论问题上,他一直显露尖锐的一面。
去年3月升任局长后,他风头甚劲,高调宣布将致力统计改革,打造阳光统计,推出绿色印PDP、幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数。
在邱晓华短暂的七个月局长生涯中,他的名字与任内如火如荼的宏观调控紧密地联系在了一起。
据称他对国务院领导倡导的“绿色GDP”,即建立起一个各地区、行业节能降耗的统计发布制度并不热心,认为“这在理论和实际操作方法上都有很大争议,存在很多困难”。经济界对此颇有微词。
不过国家环保总局和国家统计局还是在2006年9月7日首次发布了《中国绿色国民经济核算研究报告(2004)》。由国家环保总局副局长潘岳而不是邱晓华宣布的研究结果表明,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。
值得注意的是,在宏观调控问题上,邱晓华一直认为投资增长高企不是中国经济过热的主要原因,不主张对投资进行激进的打压。在2006年9月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上,邱晓华更是表示,围绕固定资产投资的宏观调控应告一段落,“已经见到积极成效,现在要抓好落实,不需要什么新的措施。”
对于邱晓华的这一看法,当时很多国内经济学家均持有异议,认为投资增速回调可能是暂时的,各地潜在的投资欲望依然强烈。
统计局长的位置,不论是谁出任,与中央保持一致都是责无旁贷的。一位京官说,即便是邱晓华不卷入上海社保案,与中央在宏调上唱反调也是犯了大忌。而从现在已公布的消息来看,邱晓华去年九月后的反常言论,很难撇清他与特殊利益集团的瓜葛。
当然,邱晓华如此口吻并非反常。他似有此传统。1988年,受通货膨胀和全国“抢购风”的影响,中央决定对经济进行全面整改。1991年11月,时值整改三年之际,邱晓华在《人民日报》上整版刊登了“对三年治理整顿的反思与回顾”,他基于对整改三年间大量经济数据与深入分析,在文中大胆提出:“治理整顿已经可以结束,留存的问题应在继续深化改革中解决”。
在此敏感时期提出这个建议,使中国经济界为之震颤。最终邱晓华的意见得到了中共中央的肯定,不到一个月,治理整顿宣告结束。
而在更早的1986年,当中央领导人看到邱晓华的《从国情国力出发看我国经济发展对策》一文时,当即表示“要与作者再好好探讨”。
两年后,年仅30岁的他,被破格提升为国家统计局综合司见习副司长。
“清水衙门”的权力
与国务院的一些实权部门相比,国家统计局相对弱势,给公众感觉“下水”的概率也相对小些。很长时间以来,统计部门既不管钱,又不管物,是人们眼中的“清水衙门”。而问题富豪张荣坤对其进行公关出乎常人意料。不过,这正可洞悉张荣坤在政治公关手腕和思路之与众不同。有人士分析,这一来比较容易接近邱晓华,其次,邱少年得志,48岁即官居副部,凭其地位和潜力,潜行更高层所起的穿针引线作用不可忽视。
从另一个角度可以说明,世上原本没有绝对的腐败土壤,“清水衙门”里的官员未必就一定是清官。权力一旦失去相应的监督,“清水衙门”也会变成腐败高发区。在官场潜规则之下:你在权力范围内给我面子,我会在自己权力所及给你帮忙,权力与权力间的交易,与直接腐败相比更隐蔽,但其危害更大。
知情人士透露,邱晓华涉及社保案的资金只有十万元,因此邱晓华落马原因还有可能是收受地方政府的贿赂,在 GDP统计上做手脚。
除了对宏观经济的看法有争议外,外界至今对统计局的数据真实性仍存在众多非议。
在9月召开的新闻发布会上,曾有记者提出“地方少报假报,数据掺水”的疑问,认为统计局的“美化”数据可能低估了目前经济过热的严重性。
“这些数据是实实在在的,是没有水分的、经得起时间和历史考验。”对于质疑,邱晓华在当时如是回应。
此后不久,国家统计局还宣布,为了严厉打击统计弄虚作假行为,坚决维护统计信誉,已成立了统计违法举报受理中心。
尽管邱晓华对公布的数据真实性信心有加,但渣打银行资深经济学家王志浩和复旦大学中国经济研究中心主任张军,仍然对各项数据特别是固定资产投资数据存在质疑,认为这一“自下而上”的数据可能存在地方政府“缩水安抚”中央的可能性。
邱晓华转正局长上任后,曾努力推动统计调查队伍管理体制改革,期望建立直属于国家统计局的统计调查队,直接介入地方统计部门的工作。这项改革引起一些地方统计部门官员的不满。
对此,邱晓华在2006年9月中旬表示,此举是为了防止“一些统计机构、统计人员对统计调查数据审核把关不严”。他甚至义正辞严地批评,某些地方的个别统计人员纵容、袒护甚至指使、授意调查对象虚报瞒报统计。
但这种改革并非赢得统计系统的支持。一位基层农调队员称,邱晓华给省以下改革定了基本调子,即省以下基本维持现状。这种上改下不改的,换汤不换药的改革对基层队员来说,无疑是当头浇了一盆凉水。多年的事实已经证明,邱所提出的两种模式是限制调查队独立工作的模式,早就受到基层队员的诟病,却被邱当作改革良方来倡导。
2006年10月13日下午,记者登录国家统计局网站,发现网站主页上与邱晓华有关的信息已全部被删除,此前长期赫然在目的新华社“高度评价”邱晓华的文章,也已难见踪影。在更新日期显示为当日上午9时30分,局领导栏目中的“党组书记、局长”一职,已更新为谢伏瞻。
继邱晓华此次离职,国家统计局司级干部亦进行了一次大调整。投资司、人口与就业统计司等十多个司级干部更换了新人。国家统计局新闻处一位人士称,“此次人事变动是正常的工作需要,国家有规定政府单位要定期轮岗。”但有媒体评论称,时值国家宏观调控的关键时刻,统计局干部轮岗意味深长。
编辑:靳伟华
自从“上海社保案”于2006年7月曝光后,这位副部级高官的心一直悬着,他不知自己能否侥幸过关。这种担心在此次上海之行后不到两周就有了结果。
国庆长假一结束,中共中央即召开为期四天的第十六届中央委员会第六次全体会议。大会闭幕的第二天,即10月12日,邱晓华突然被免去国家统计局局长职务。反推到他上升之日,邱晓华在国家统计局局长的宝座上呆了约200天。
有观察家指出,邱晓华被悄然免职事出蹊跷。按照惯例,邱晓华是公众眼中的专家型领导,年轻有为。如被高层看中有望调任地方培养,一般在任免公告中会加上“另有任用”,以免公众猜测。
但在10月12日当天,新华网发布的这一消息行文莫若50字,并没有交代其离职原因和去向,该消息还附有邱晓华的标准头像。到当日晚些时候,邱的照片被紧急撤掉。这一变故引起国内外媒体的高度关注和揣测,坊间更多的消息认为,邱晓华的去职属于非正常事件,其涉案审查的可能性已经相当大。
一周后,即10月19日,在国家统计局例行的新闻发布会上,有记者现场问及邱晓华动向时,在场的记者纷纷猜测国家统计局新闻发言人李晓超不会就此正面回答。但出乎意料的是,李晓超对此问题似乎有备而来。他直接从放在桌面上的一叠文件中取出一张纸,一字不差地念了出来:“有关部门在调查上海社保基金案中,发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪,中央纪委正在对其进行审查。”
据了解,中纪委调查组是从“上海社保案”中的主角张荣坤身上找到突破口,从而牵出邱晓华涉案的由头。
案发“问题富豪”张荣坤
邱晓华涉案被正式通报的第二天,10月20日,由张荣坤担任董事长的福禧投资控股有限公司发布公告称,接到有关司法机关的通知,张荣坤已被依法逮捕。在上海市社保局长祝均一7月被“双规”后,该公司不久即称张荣坤正在“协助调查”。
1973年出生的张荣坤在迁往上海之前,一直随父母居住在苏州市上塘街。街坊们回忆,张荣坤的少年时代在石库门的一个大宅院渡过,院子里住了好几户人家,那里的家庭均并不富裕。
离上塘街不过百米,有一条义慈巷,苏州市第五中学坐落其中。这是一条典型的苏式弄堂——在义慈巷里,张荣坤和张樱从小青梅竹马,他们曾是苏州市第五中学的同学。五中的对面就住着张樱一家,三年前,30岁的“很漂亮很神气”的张樱从这间屋子里走出去,嫁给了张荣坤。
在转迁上海之前他们寂寂无名,在整个江苏的家财和他们后来的身价相差悬殊。直到2002年,福禧投资买断沪杭高速上海段,人们才惊诧于他38.5亿元的收购资金从何而来。
随着中纪委调查的不断深入,张荣坤的财富版图与腐败关系网才日渐清晰。在通报上海官员案件时,纪检部门提到张荣坤涉嫌两宗罪名,一为诈骗,一为行贿。
其中诈骗一项,主要涉及他在隐瞒公司负债,发行了10亿元短期融资券,成为首家发行企业债的民企。现时这批债券已被评级机构降为最低级别“c”级。
至于所涉行贿的一串长长的名单中,根据相关部门通报的信息,张荣坤行贿目标有20多人,时任国家统计局局长的邱晓华正是其中之一。这使得张成了上海社保串案的关键人物。
在10月19日的新闻发布会上,曾是邱晓华下属的李晓超,直接给出邱晓华目前最新动向着实令在场记者感到突然,而邱晓华居然涉及上海社保资金案件的事实,更令许多人始料未及。
深谙政情的人士分析,如果高级官员因为严重违纪而被中纪委调查的话,那么这位官员极有可能已经被“双规”。涉案人员假若触及有关法律,那么当事人最终将进入法律程序直至被审判。
纵观邱晓华个人履历,并没有直接的信息显示与上海发生联系,他在1978年考入厦门大学,四年后毕业直接分配到国家统计局工作后,除短时间挂任安徽省省长助理外,邱晓华一直在国家统计局任职,并最终官拜局长,位居副部。
邱晓华和张荣坤可追溯至2004年,届时他们同是全国政协委员,并均在经济组。在去年的“两会”期间,有记者注意到邱、张二人谈笑甚欢。彼时,邱晓华刚刚履新国家统计局局长。
据了解,张荣坤行贿的方式有两种,一是现金贿赂,包括出行的高额消费;二是赠送住房、贵重物件等固定资产。据称邱晓华也未能免俗,一是他所涉及的就是已导致多名官员下马的上海社保资金案,二是他的身后,一样藏着情妇和私生女。
邱晓华在上海即拥有一套超过百平方米的住房,他经常来往于上海、北京之间,坐飞机就如同打的,有人形象地称他为“打飞的”。这对一个收入毕竟有限的副部级官员,显然极不正常。
根据内部通报,目前落实邱晓华涉及社保案的资金为数十万元。他的落马原因除涉社保资金案以外,还有“生活作风糜烂”。
模范夫妻与私生女儿
拥有经济学博士学位的邱晓华,善于用数字说话,被视为学者型少壮派官员。他在今年3月由国家统计局副局长升任局长,时值48岁,成为建国以来统计系统里最年轻的副部级干部。
邱晓华出生于福建省宁化县,幼年丧母,1982年在厦门大学经济系毕业之后,进入国家统计局,一做便是24年。1993年,35岁的邱晓华担任国家统计局新闻发言人,从此为海内外所熟悉。
亲朋回忆,他上升的那天,老家响起了持续四个小时的鞭炮,足见家乡人们对其的厚望。
邱晓华1958年1月出生在福建宁化,在这个拥有35万人口的地区,85%是农民,属于典型的农业地区。邱晓华的父母也不例外,据其堂弟邱昆回忆:邱晓华的童年在艰难困苦中渡过,他6岁丧母,与姐姐和外婆一起生活。
伴随多难的童年,邱晓华种过地、打过柴、养过鸡、喂过猪。他在父老乡亲眼中唯一爱好就是读书,另一特点是写得一手好文章。1976年插队务农时,邱晓华还有幸被乡里安排做文秘工作。
早年的多名高中同学也介绍,他们印象中的邱晓华对知识有着近乎“癫狂的渴望”。10年动荡之后,1978年,国家恢复高考,邱晓华顺利考入厦门大学经济系。据说他在大学里的作业“做得像印刷品一样干净整齐。”
1982年大学毕业时,邱哓华完成了人生两件大事,一是拿着学校的分配文件,进入国家统计局综合司工作;二是与高中同学聂春荣完婚。到后来,他的妻子也一起调入国家统计局。
那时候,国家统计局综合司的30多名员工共用一个大办公室,一帮年轻人都有着高涨的工作热潮。但在邱晓华面前,一些同事还是自叹不如。他们回忆, 邱参加工作的前五年,综合司办公室的一盏灯总要亮到半夜,那是邱晓华在挑灯看书。
他超强的业务能力,亦获得了同行的广泛好评。一位同事在电话中被领导问起“九五”期间中国GDP和CPI的增长幅度,她一时哑口无言,一旁的邱晓华头也不抬地报出了一串数字。
在当时,这种良好的口碑还延续至他的婚姻。夫妇双双均为部委干部,加之情深意长,颇令熟悉他们的人羡慕不已。他们甚至获得了“模范夫妻”的称号。
1995年4月出版《中国经济热点追踪》时,邱晓华还在其前言里写道,“最后,我还要感谢我的爱人,对我工作和生活的无微不至的关怀,不仅解除了我的后顾之忧,也对许多文稿提出过意见建议,并帮助做了大量的整理工作。”
自此之后,邱先后任国家统计局国民经济综合统计司副处长、处长、见习副司长、副司长、国家统计局总经济师、新闻发言人。
10年前的一次调动,邱晓华的仕途发生大的变化。1996年至1997年,他在美国斯坦福大学做访问学者,1998年,他又下放至安徽省做了一年省长助理。这显然为他提供了进一步晋升的机会。
返京时的1999年9月,邱升任国家统计局副局长、党组成员。2003年7月任中共国家统计局党组副书记。2005年11月任中共国家统计局党组书记。
邱晓华与原配夫人有一女儿,目前在北京某经济学院读书。
邱晓华情人姜某,30多岁,有称“姜姐”,是上海电视台第一财经的出镜记者。所学颇多,贸易、金融、主持、外语。2005年即与邱晓华生有一女。
据知情人士称,姜某在上海的住房正是张荣坤所送。邱晓华与姜感情很好。
虽然陈良宇案发引起政坛大地震,但思女心切的邱晓华还是在去年国庆长假期间,专程从北京飞往上海,看望情妇和女儿。
但在情妇的问题上,邱晓华一向低调。贪官在一起不会去谈国民建设或是为官之道,他们倒是很容易在情妇这个事情上找到共同话题。但邱晓华对此颇有忌讳,情妇之事一直秘而不宣。
2007年1月23日,中共中央纪委对外公布:因严重违纪,国家统计局原局长邱晓华受到开除党籍、行政开除处分,并对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
中纪委公告明确指出邱晓华“生活腐化堕落,涉嫌重婚犯罪”。认为作为高级领导干部,他的行为严重违反了党纪政纪和法律,造成了恶劣的社会政治影响,必须依纪依法严肃处理。
根据我国法律规定,“重婚罪”有四个构成要件:1、侵犯的客体是一夫一妻制的婚姻关系;2、客观方面表现为行为人必须具有重婚的行为,即有配偶的人又与他人结婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的;3、主体为一般主体,一是有配偶的人,在夫妻关系存续期间又与他人建立婚姻关系,二是没有配偶的人,明知对方有配偶而与之结婚:4、主观方面表现为直接故意,即明知他人有配偶而与之结婚或自己有配偶而故意与他人结婚。缺少任何一个要件都不构成重婚罪。
据介绍,邱晓华、姜某属于公开的关系,邱的妻子也知道这事。
学术争论功与过
尽管邱晓华在国家统计局内部获得了“学养好,专业过硬,对人温和”等评价,但在学术争论问题上,他一直显露尖锐的一面。
去年3月升任局长后,他风头甚劲,高调宣布将致力统计改革,打造阳光统计,推出绿色印PDP、幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数。
在邱晓华短暂的七个月局长生涯中,他的名字与任内如火如荼的宏观调控紧密地联系在了一起。
据称他对国务院领导倡导的“绿色GDP”,即建立起一个各地区、行业节能降耗的统计发布制度并不热心,认为“这在理论和实际操作方法上都有很大争议,存在很多困难”。经济界对此颇有微词。
不过国家环保总局和国家统计局还是在2006年9月7日首次发布了《中国绿色国民经济核算研究报告(2004)》。由国家环保总局副局长潘岳而不是邱晓华宣布的研究结果表明,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。
值得注意的是,在宏观调控问题上,邱晓华一直认为投资增长高企不是中国经济过热的主要原因,不主张对投资进行激进的打压。在2006年9月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上,邱晓华更是表示,围绕固定资产投资的宏观调控应告一段落,“已经见到积极成效,现在要抓好落实,不需要什么新的措施。”
对于邱晓华的这一看法,当时很多国内经济学家均持有异议,认为投资增速回调可能是暂时的,各地潜在的投资欲望依然强烈。
统计局长的位置,不论是谁出任,与中央保持一致都是责无旁贷的。一位京官说,即便是邱晓华不卷入上海社保案,与中央在宏调上唱反调也是犯了大忌。而从现在已公布的消息来看,邱晓华去年九月后的反常言论,很难撇清他与特殊利益集团的瓜葛。
当然,邱晓华如此口吻并非反常。他似有此传统。1988年,受通货膨胀和全国“抢购风”的影响,中央决定对经济进行全面整改。1991年11月,时值整改三年之际,邱晓华在《人民日报》上整版刊登了“对三年治理整顿的反思与回顾”,他基于对整改三年间大量经济数据与深入分析,在文中大胆提出:“治理整顿已经可以结束,留存的问题应在继续深化改革中解决”。
在此敏感时期提出这个建议,使中国经济界为之震颤。最终邱晓华的意见得到了中共中央的肯定,不到一个月,治理整顿宣告结束。
而在更早的1986年,当中央领导人看到邱晓华的《从国情国力出发看我国经济发展对策》一文时,当即表示“要与作者再好好探讨”。
两年后,年仅30岁的他,被破格提升为国家统计局综合司见习副司长。
“清水衙门”的权力
与国务院的一些实权部门相比,国家统计局相对弱势,给公众感觉“下水”的概率也相对小些。很长时间以来,统计部门既不管钱,又不管物,是人们眼中的“清水衙门”。而问题富豪张荣坤对其进行公关出乎常人意料。不过,这正可洞悉张荣坤在政治公关手腕和思路之与众不同。有人士分析,这一来比较容易接近邱晓华,其次,邱少年得志,48岁即官居副部,凭其地位和潜力,潜行更高层所起的穿针引线作用不可忽视。
从另一个角度可以说明,世上原本没有绝对的腐败土壤,“清水衙门”里的官员未必就一定是清官。权力一旦失去相应的监督,“清水衙门”也会变成腐败高发区。在官场潜规则之下:你在权力范围内给我面子,我会在自己权力所及给你帮忙,权力与权力间的交易,与直接腐败相比更隐蔽,但其危害更大。
知情人士透露,邱晓华涉及社保案的资金只有十万元,因此邱晓华落马原因还有可能是收受地方政府的贿赂,在 GDP统计上做手脚。
除了对宏观经济的看法有争议外,外界至今对统计局的数据真实性仍存在众多非议。
在9月召开的新闻发布会上,曾有记者提出“地方少报假报,数据掺水”的疑问,认为统计局的“美化”数据可能低估了目前经济过热的严重性。
“这些数据是实实在在的,是没有水分的、经得起时间和历史考验。”对于质疑,邱晓华在当时如是回应。
此后不久,国家统计局还宣布,为了严厉打击统计弄虚作假行为,坚决维护统计信誉,已成立了统计违法举报受理中心。
尽管邱晓华对公布的数据真实性信心有加,但渣打银行资深经济学家王志浩和复旦大学中国经济研究中心主任张军,仍然对各项数据特别是固定资产投资数据存在质疑,认为这一“自下而上”的数据可能存在地方政府“缩水安抚”中央的可能性。
邱晓华转正局长上任后,曾努力推动统计调查队伍管理体制改革,期望建立直属于国家统计局的统计调查队,直接介入地方统计部门的工作。这项改革引起一些地方统计部门官员的不满。
对此,邱晓华在2006年9月中旬表示,此举是为了防止“一些统计机构、统计人员对统计调查数据审核把关不严”。他甚至义正辞严地批评,某些地方的个别统计人员纵容、袒护甚至指使、授意调查对象虚报瞒报统计。
但这种改革并非赢得统计系统的支持。一位基层农调队员称,邱晓华给省以下改革定了基本调子,即省以下基本维持现状。这种上改下不改的,换汤不换药的改革对基层队员来说,无疑是当头浇了一盆凉水。多年的事实已经证明,邱所提出的两种模式是限制调查队独立工作的模式,早就受到基层队员的诟病,却被邱当作改革良方来倡导。
2006年10月13日下午,记者登录国家统计局网站,发现网站主页上与邱晓华有关的信息已全部被删除,此前长期赫然在目的新华社“高度评价”邱晓华的文章,也已难见踪影。在更新日期显示为当日上午9时30分,局领导栏目中的“党组书记、局长”一职,已更新为谢伏瞻。
继邱晓华此次离职,国家统计局司级干部亦进行了一次大调整。投资司、人口与就业统计司等十多个司级干部更换了新人。国家统计局新闻处一位人士称,“此次人事变动是正常的工作需要,国家有规定政府单位要定期轮岗。”但有媒体评论称,时值国家宏观调控的关键时刻,统计局干部轮岗意味深长。
编辑:靳伟华