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益阳市从2005年提出创建国家森林城市以来，先后出台了《建设绿色益阳行动纲要》、《加快创建国家森林城市的决定》和《实施方案》，按照“抓创森就是抓生态，抓创森就是抓经济，抓创森就是抓发展”的理念，把创森与改善民生相结合、与经营城市相结合、与加快现代林业产业发展相结合，积极推进城区、市郊、村庄、道路、庭院小区造林绿化工程和森林文化建设工程，取得了巨大的成效。