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摘要：如何搞好森林经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护成为当前生产经营活动中面临的重要问题。
关键词：森林经营；概念；指导原则
随着社会生产的发展，人类对环境的影响日趋剧烈。与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门。但是，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常经营关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。
一、森林经营的概念
森林经营从狭义上讲是森林培育措施的总括，即从宜林地上形成的森林起到采伐更新时止的整个生产活动，包括森林造林、抚育、主伐再更新等重要内容。从广义上讲，森林经营是围绕森林的一切经营活动。森林经营的理论自1713年德国卡洛维茨提出森林永续利用理论以来，先后又提出了木材培育论、森林多功能论、船迹理论、协同理论、林业分工论、新林业理论、近自然林业理论以及森林可持续经营理论。
二、森林经营管理的总目标
随着可持续发展思想的提出和普及，实现森林可持续经营作为森林经营管理的总目标已经被大家广泛接受。森林可持续经营可以简单地理解为各个尺度上保持和促进森林可持续性的经营管理。它既是可持续林业的基础，又是可持续林业的一部分，必须服从于林业和区域可持续的发展。联合国可持续发展委员会政府间森林论坛秘书长梅尼认为，森林可持续经营应当“在没有不可接受的损害的情况下，长期保持森林的生产力、可再生性和森林生态系统的物种和生态多样性”。
因此，森林可持续经营就是通过在各个尺度上对现实和潜在的森林生态系统实施保护、经营、恢复、建设、管理和利用，能够在保持、提高和恢复森林生态系统结构、功能和过程的整体可持续性的基础上，满足地方、区域和国家社会经济和文化持续发展对森林多种产品、服务和文化价值的要求，这是森林经营管理的总目标。
三、森林经营管理的指导原则
3.1 生态可持续性原则
生态可持续性原则要求在森林经营管理工作中，制订经营目标和经营措施．保证生态系统在区域、景观和林分水平上具有可持续性。这不仅包括作为物质资源的可持续性，还包括生态系统整体结构、功能和过程的可持续性。
3.2 公益性和社会参与原则
公益性和社会参与原则要求在森林经营管理工作中，充分认识森林经营的公益性特点，考虑社会要求，使森林经营规划目标和经营措施符合当地社会整体利益和长远利益。鼓励社会参与管理和决策，使企业的经营活动得到社区的支持。其中包括：一是森林经营与社会经济发展和人民生活水平的提高相协调；二是广泛的社会宣传和教育。
3.3 可持续利用原则
可持续利用原则要求在森林经营管理工作中，坚持森林产品收获利用与该产品的再生速率保持适当的均衡。为实现可持续利用，应当对影响产品形成或再生速率的因素有较全面的了解，通过制订可持续的经营措施，提高生态系统的产品再生速率，在此基础上，提高森林产品利用量。
3.4 经济合理性原则
经济合理性原则要求在森林经营管理中，任何森林经营活动项目都需要进行经济可行性论证，避免因缺乏必要的经济分析给经营者带来经济损失。经济可行性论证应遵循经济规律和市场规律，在可靠的经济预测基础上，充分考虑在有意义的时间尺度上的近期利益和长期影响。要充分认识到，对森林经营管理单位来说，由錯误的经营决策带来的巨大经济损失，往往会转化为对现有资源的巨大压力，由于经济状况恶化，企业将被迫放弃原来规划的目标和经营措施，进而危害整体的可持续性。
3.5 谨慎性原则
谨慎性原则要求在森林经营管理工作中，对森林经营决策采取谨慎的态度，即在不能明确肯定该如何处置时先行搁置。森林可持续经营要求森林经营建立在充分的生态学合理性、社会满意性和经济可行性基础之上，对森林经营活动可能带来的正面和负面的影响有全面的了解，在此基础上做出决策。但实际工作中常常会由于信息不全面、不充分，或相关知识不足等原因，无法对森林经营效果作出明确评价，而森林经营活动的影响极其深远，现在的经营措施会影响到今后数十年甚至几代人，有时会造成永远无法挽回的损失。因此，在缺乏充分决策依据的情况下，要采取谨慎的态度，选择保守的经营措施，为今后进一步采取措施留下充分的余地。
四、林业生态系统 确保森林可持续经营
要积极推进森林资源可持续经营。森林可持续经营是林业可持续发展的重要前提，是现代林业建设的重要方面。森林的可持续经营，体现在林业建设的各个方面，贯穿于林业工作的全过程。科学编制林业发展区划和林地保护利用规划，编制实施森林经营方案，依法加强森林经营监督管理。同时，加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等违法犯罪行为，完善各项防火措施，做好森林防火工作。认真落实森林防火行政领导负责制，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真抓好重点火险区综合治理二期工程的实施，确保工程建设质量，进一步提高森林火灾的防控能力，为推进森林可持续经营提供保障。要进一步加强森林资源管理系统能力建设。随着林业改革发展的深入和现代林业建设的全面推进，森林资源管理工作还存在很多不适应，必须进一步加强森林资源管理系统能力建设，加强森林资源管理队伍建设，加强森林资源管理基础设施建设，加强森林资源监督能力建设，加强森林资源监测能力建设。重点是通过组织、技术、资金的有机整合，加速推进综合监测体系建设，建立起标准统一、信息共享、功能完善、实时高效的综合监测体系。
要做大做优做强后续产业，加大后续产业发展力度。坚持按照“抓龙头、建基地、分层次、多领域、上规模、出效益”的总要求，坚持用新视野拓展林业产业发展新空问，大力实施优势资源转换战略，着力打造以森林生态旅游业为主的林业产业体系，做大做强后续产业，确保项目建一项成一项，真正把后续产业发展成为支柱产业，为生态建设提供后劲，为提高职工收入创造条件。要加强生态文化建设，弘扬生态文明观念。抓好“生态效益第一”思想的宣传。积极开展生态文化建设活动，引导林业职工树立“给自然之美以真爱”的生态观念，倡导社会群体普遍树立“走进森林、亲近自然”的生态理念。切实加强生态文化基地建设，为实现林业又好又快发展、构建社会主义和谐林区作出应有的贡献!■
参考文献
[1]韦国彦．对森林经营概念、作用及经营思路的分析[J]．林业勘查设计，2007(3)：14—15，
[2]韦希勤．我国森林经营方案问题研究评述[J].林业调查规划，2007，32(5)：lO5一lO8．
关键词：森林经营；概念；指导原则
随着社会生产的发展，人类对环境的影响日趋剧烈。与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门。但是，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常经营关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。
一、森林经营的概念
森林经营从狭义上讲是森林培育措施的总括，即从宜林地上形成的森林起到采伐更新时止的整个生产活动，包括森林造林、抚育、主伐再更新等重要内容。从广义上讲，森林经营是围绕森林的一切经营活动。森林经营的理论自1713年德国卡洛维茨提出森林永续利用理论以来，先后又提出了木材培育论、森林多功能论、船迹理论、协同理论、林业分工论、新林业理论、近自然林业理论以及森林可持续经营理论。
二、森林经营管理的总目标
随着可持续发展思想的提出和普及，实现森林可持续经营作为森林经营管理的总目标已经被大家广泛接受。森林可持续经营可以简单地理解为各个尺度上保持和促进森林可持续性的经营管理。它既是可持续林业的基础，又是可持续林业的一部分，必须服从于林业和区域可持续的发展。联合国可持续发展委员会政府间森林论坛秘书长梅尼认为，森林可持续经营应当“在没有不可接受的损害的情况下，长期保持森林的生产力、可再生性和森林生态系统的物种和生态多样性”。
因此，森林可持续经营就是通过在各个尺度上对现实和潜在的森林生态系统实施保护、经营、恢复、建设、管理和利用，能够在保持、提高和恢复森林生态系统结构、功能和过程的整体可持续性的基础上，满足地方、区域和国家社会经济和文化持续发展对森林多种产品、服务和文化价值的要求，这是森林经营管理的总目标。
三、森林经营管理的指导原则
3.1 生态可持续性原则
生态可持续性原则要求在森林经营管理工作中，制订经营目标和经营措施．保证生态系统在区域、景观和林分水平上具有可持续性。这不仅包括作为物质资源的可持续性，还包括生态系统整体结构、功能和过程的可持续性。
3.2 公益性和社会参与原则
公益性和社会参与原则要求在森林经营管理工作中，充分认识森林经营的公益性特点，考虑社会要求，使森林经营规划目标和经营措施符合当地社会整体利益和长远利益。鼓励社会参与管理和决策，使企业的经营活动得到社区的支持。其中包括：一是森林经营与社会经济发展和人民生活水平的提高相协调；二是广泛的社会宣传和教育。
3.3 可持续利用原则
可持续利用原则要求在森林经营管理工作中，坚持森林产品收获利用与该产品的再生速率保持适当的均衡。为实现可持续利用，应当对影响产品形成或再生速率的因素有较全面的了解，通过制订可持续的经营措施，提高生态系统的产品再生速率，在此基础上，提高森林产品利用量。
3.4 经济合理性原则
经济合理性原则要求在森林经营管理中，任何森林经营活动项目都需要进行经济可行性论证，避免因缺乏必要的经济分析给经营者带来经济损失。经济可行性论证应遵循经济规律和市场规律，在可靠的经济预测基础上，充分考虑在有意义的时间尺度上的近期利益和长期影响。要充分认识到，对森林经营管理单位来说，由錯误的经营决策带来的巨大经济损失，往往会转化为对现有资源的巨大压力，由于经济状况恶化，企业将被迫放弃原来规划的目标和经营措施，进而危害整体的可持续性。
3.5 谨慎性原则
谨慎性原则要求在森林经营管理工作中，对森林经营决策采取谨慎的态度，即在不能明确肯定该如何处置时先行搁置。森林可持续经营要求森林经营建立在充分的生态学合理性、社会满意性和经济可行性基础之上，对森林经营活动可能带来的正面和负面的影响有全面的了解，在此基础上做出决策。但实际工作中常常会由于信息不全面、不充分，或相关知识不足等原因，无法对森林经营效果作出明确评价，而森林经营活动的影响极其深远，现在的经营措施会影响到今后数十年甚至几代人，有时会造成永远无法挽回的损失。因此，在缺乏充分决策依据的情况下，要采取谨慎的态度，选择保守的经营措施，为今后进一步采取措施留下充分的余地。
四、林业生态系统 确保森林可持续经营
要积极推进森林资源可持续经营。森林可持续经营是林业可持续发展的重要前提，是现代林业建设的重要方面。森林的可持续经营，体现在林业建设的各个方面，贯穿于林业工作的全过程。科学编制林业发展区划和林地保护利用规划，编制实施森林经营方案，依法加强森林经营监督管理。同时，加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等违法犯罪行为，完善各项防火措施，做好森林防火工作。认真落实森林防火行政领导负责制，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真抓好重点火险区综合治理二期工程的实施，确保工程建设质量，进一步提高森林火灾的防控能力，为推进森林可持续经营提供保障。要进一步加强森林资源管理系统能力建设。随着林业改革发展的深入和现代林业建设的全面推进，森林资源管理工作还存在很多不适应，必须进一步加强森林资源管理系统能力建设，加强森林资源管理队伍建设，加强森林资源管理基础设施建设，加强森林资源监督能力建设，加强森林资源监测能力建设。重点是通过组织、技术、资金的有机整合，加速推进综合监测体系建设，建立起标准统一、信息共享、功能完善、实时高效的综合监测体系。
要做大做优做强后续产业，加大后续产业发展力度。坚持按照“抓龙头、建基地、分层次、多领域、上规模、出效益”的总要求，坚持用新视野拓展林业产业发展新空问，大力实施优势资源转换战略，着力打造以森林生态旅游业为主的林业产业体系，做大做强后续产业，确保项目建一项成一项，真正把后续产业发展成为支柱产业，为生态建设提供后劲，为提高职工收入创造条件。要加强生态文化建设，弘扬生态文明观念。抓好“生态效益第一”思想的宣传。积极开展生态文化建设活动，引导林业职工树立“给自然之美以真爱”的生态观念，倡导社会群体普遍树立“走进森林、亲近自然”的生态理念。切实加强生态文化基地建设，为实现林业又好又快发展、构建社会主义和谐林区作出应有的贡献!■
参考文献
[1]韦国彦．对森林经营概念、作用及经营思路的分析[J]．林业勘查设计，2007(3)：14—15，
[2]韦希勤．我国森林经营方案问题研究评述[J].林业调查规划，2007，32(5)：lO5一lO8．