从前期的携号转网试点统计结果来看，无论是成功办理携号转网业务的用户，还是申请办理携号转网业务的用户数均不多，这无疑让千呼万唤始出来的携号转网陷入了尴尬的境地。是什么原因让携号转网从香饽饽变成了冷窝头呢?又是什么原因让大部分想转网的用户无法转网呢?携号转网只会是一项小众服务吗?
　　
　　被“蒙在鼓里”的携号转网
　　
　　尽管很多用户有携号转网的需求，也或多或少听说过携号转网，但对于携号转网具体什么时候进行，如何申请办理，办理转网之后会有哪些不便等信息并不了解。采访中，一位姓易的先生告诉记者：“(我)很早以前就听说携号转网了，可近两年一直没什么动静，最近好像在试点，但具体的就不知道了。”而一名姓刘的先生则向记者表达了自己的后顾之忧，“要是转出中国移动了，以后我还能不能转回来?转网过程中会不会影响我号码的正常使用?”
　　事实上，正是由于对携号转网缺乏了解，加之相关的配套政策和技术还未成熟，面对刚刚开始的携号转网试点，很多用户选择了继续观望。
　　
　　成功转网，并不容易
　　
　　通过调查我们发现，即便是用户提出了携号转网申请，也未必能成功转网，看似简单的携号转网过程其实远比想象中复杂。要办理携号转网，除了应该先到相应的运营商营业厅提出办理申请，还要提供相关证件供携出方和携入方进行双向审核，通过审核之后方才能开始办理。这其中，审核过程则是能否转网成功的最关键因素。而这个过程短则需要几个小时，最长可达几天。
　　年前，在海南联通的海甸营业厅携号转网柜台，记者遇到某文化传播公司总经理王先生正在营业员的帮助下发出了携号转网申请。但两分钟左右系统便回馈了拒绝申请，理由是签约协议未到期。王先生当场拨打10086询问，却被告知自己曾于2009年10月底参加了签约1年的“签约有礼”活动，而在此活动前他还参加过购机有礼的签约，两个签约时间需要累计起来要到2011年11月1日才到期且不能中途解约，最后王先生只好放弃携号转网。
　　记者从海南联通了解到，像王先生这样的“与携出运营商的协议签约期未满”是当前被拒绝申请的首要原因，比例高达83％。其实，不仅仅是签约期未满，包含合约未到期等六种情况均不能办理携号转网业务。
　　
　　运营商的大棒和蜜糖
　　
　　除了办理过程的繁琐漫长，各运营商对待携号转网的态度也大有不同。在中国移动和中国电信的营业厅里，携号转网试点开始当日摆出的有关携号转网的办理通知都已被换下，相关媒体提到的办理“专席”也并未出现。
　　不过，记者在中国联通营业厅看到，写有“号码携入业务”的橙色指引
　　耐人寻味的是，相对于各运营商对携号转网本身态度的“各不一样”，它们却又“步调一致”地推出了各种优惠套餐挽留老用户。只要用户承诺一定的在网时长，便能办理这些优惠套餐。比如，中国移动用户只要承诺连续在网一年便能享受“充20送30”的话费优惠。
　　事实上，在3G时代，相对全国铺天盖地的广告而言，中国移动和中国电信所拥有的3G手机终端却寥寥无几。反倒是中国联通所采用的WCDMA制式的手机终端品种齐全，涵盖了整个中高端市场。而在诸多网站调查中也显示，更多用户愿意将自己的号码转入中国联通。
　　如果说中国移动和中国电信对携号转网有些讳莫如深稍显夸张，那中国联通面对携号转网的欢喜雀跃就真的是溢于言表了。
　　资深电信分析师付亮预测，我国携号转网的用户比例不但将远低于国际水平，甚至不如选择双号的用户。在付亮看来，“用户转网涉及到很多因素，如网络质量、业务应用、资费、合约，甚至积分等，所以非常慎重，能不转就尽量不转”。
　　其实，中国的环境较为特殊，三大电信运营商各自拥有不同的3G网络制式，这让它们各自形成了一个相对独立的用户群，用户转网难度大、成本高。加之携号转网相关政策还没有明确，用户对携号转网了解也不够深入，所以就出现了携号转网不冷不热的局面。