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随着计划经济向市场经济体制的过渡，我国基本建设管理体制发生了重大变化．其主要特征是投资主体的多元化(国家不再是惟一的投资主体)．业主与承包商之间利益对立局面的出现．客观上要求中立公正的第三方——工程咨询机构对工程造价作出合理的确定。与此同时，为了适应加入WTO和全球经济一体化趋势以及我国人事制度改革的要求，建设部标准定额司与中国建设工程造价管理协会开始组织论证建立既有我国特点又与国际惯例相适应的造价工程师制度，并于1997年正式在九个省市试点考试，目前全国已有数万人通过了造价工程师的资格考试。