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职业教育的准公共商品性质和正外部性，决定了发展职业教育是政府的责任。从福利经济学的观点出发，以效率与公平作为评价政府政策合意性的标准，政府在发展职业教育的过程中应该效率和公平并重。政府作为公共部门，应该在具有公共性的职业教育管理和发展方面发挥主导作用，增加职业教育投入，完善职业教育经费投入保障机制。