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摘要 植保工作是农业科技服务的关键环节，是发展现代农业的重要基础。结合现代农业发展要求，提出推进现代植保发展思路，以推动湖南现代植保工作的开展。
关键词 现代植保；现代农业；湖南省
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0290-01
党的十八大提出了“四化同步”的发展思路，推进农业现代化是其中的重要内容。以规模化、集约化、专业化、标准化为主要特征的现代农业的发展，要求与之相适应的配套服务。植保工作作为农业生产中的防灾减灾工作，是农业生产的重要组成部分和关键环节。推进现代植保，既是植保植检工作实践与创新的需要，也是现代农业发展的需要，对于实现农业增效和农民增收、提升农业产业水平、促进农业转型升级具有重要意义[1-2]。
现代植保是与传统植保相对应的概念。它以现代科技、现代装备、现代人才和政策保障为支撑，通过对现代技术与现代物质装备的高度集成应用，促进监测预警信息化、物质装备现代化、防控技术集成化、防控服务社会化、人才队伍专业化和植保管理法治化。在防控策略上，由单一病虫、单一作物、单一区域防治向区域协防和可持续治理转变；在防控方式上，由一家一户分散防治向专业化统防统治和联防联控转变；在防控措施上由主要依赖单一化学农药向绿色防控和综合防治转变。最终实现病虫害的科学防控，促进农业生产安全和质量安全有机统一，人与自然和谐发展。
1 提升队伍素质
1.1 增加队伍总体数量
湖南省市、县2级植保机构现有专职植保人员858人，省级41人，合计约900人，虽能基本完成全省植保植检工作任务，但与现代农业发展的要求和保生产、保质量、保生态的新任务相比，当前植保人员的总体数量不够，仍有较大差距。因此，要大力充实省、市、县3级公共植保机构人员力量，县级公共植保机构原则上每0.67万hm2作物不少于1名植保专业人员，环境复杂或病虫害多发重发地区适当增加；农业乡镇不少于1名植保员；确保县级以上植保专业人员比例不低于80%，这样一来，全省公共植保机构就可拥有近1万名专业技术人员。与此同时，逐步建立村级农民植保员队伍和专业化统防统治服务组织专业技术队伍，每个行政村配备1名植保员，专业化服务组织每666.67 hm2服务面积配备1名植保技术人员。
1.2 提升队伍整体素质
一是强化业务技能培训。建立健全各级植保服务人员的分级培训制度，对市州植保部门负责人，通过以会代训的形式，每年进行植保新技术培训；对重点县植保公共服务机构在岗管理人员和专业技术人员，3年左右进行1次培训。二是通过深入开展全省植保系统“提质转型、创先争优”学习型系统建设，调动各级植保人员的学习热情，提高全系统的执行力和综合能力[3]。三是积极组织开展病虫害综合防治农民田间学校培训活动，强化对村级植保员和专业化统防统治从业人员的培训，通过开展从业人员的业务培训和机防队员的职业技能和道德培训，让专业化统防统治从业人员的技术能力满足现代植保的需要。
2 强化技术装备
2.1 推进数字信息建设
当今时代是一个信息化的时代，数字信息技术的广泛应用，是现代植保发展的标志和方向，有助于提高植保工作水平。一是深入推进病虫信息与植保技术进村入户行动。充分利用电视、电信等数字信息技术，提高病虫信息与防治技术传递的入户率与时效性。力争到2015年，全省病虫信息进村率达到100%，入户率达到90%以上，病虫发生短信息农户全覆盖。二是着力做好“湖南植保植检信息网”的管理和后续开发工作，为全省植保系统打造优质的信息交流和工作研讨平台，并使之成为对社会提供病虫信息与植保技术服务的平台载体；同时要进一步发挥好植物病害鉴定、病虫测报等QQ群的功能和作用。三是整合国家和省里有关项目资源，加大资金投入，用2～3年的时间，建成全省重大病虫害监测预警信息、防控指挥调度系统和检疫审批监管系统，全面提升重大病虫害监测预警、防控指挥和检疫监管等信息化水平。
2.2 加强科技创新推广
一是密切农科教和产学研协作，加强重大病虫害尤其是有害生物疫情、新传入、迁飞性、流行性病虫害发生规律、监测预警、综合治理等基础研究和应用研究，解决植保基础性、前沿性和实用性技术问题。二是加强对农作物病虫害绿色防控技术的集成研究和推广应用，尤其要加大非化学防治技术的应用研究，着力抓好病虫生物防治、生态控制、物理防治、化学防治等关键实用技术的集成应用。三是加快植保科技成果转化应用，鼓励科研、教学单位的专家深入基层开展植保新技术培训和示范推广。四是做好农机农艺融合和良种良法配套，强化科学用药指导和农药抗性监测评估，从技术上保障现代农业发展需要。五是创新推广模式。实施项目为载体的整体推广模式，把各种先进实用的植保技术优化集成于专业化统防统治、绿色防控等项目之中，整体推广。同时要边研究边示范，着力打破研究与生产脱节的弊端，使科研成果在最短的时间内转化为生产力。
2.3 提升物质装备水平
一是管好用好已建成和在建50个国家农业有害生物监测预警与控制区域站的病虫监测设施，有效发挥区域站的功能作用。二是强化非区域站病虫监测防控设施建设，各县级监测站点要配齐病虫调查监测、信息传输、检验检疫、防控处置等仪器设备，尤其要配备先进的病虫测报装备，降低病虫测报工作强度，提高监测预警水平。三是加快高效环保新药剂、新剂型的推广，推进害虫天敌、生物制剂和高效低毒农药等绿色植保产品产业化发展和应用。四是大力推广高效施药器械，因地制宜装备大中型高效植保机械，鼓励有条件的地区发展无人机防治病虫害。
3 打造工作平台
平台是实现人员和技术有效结合的载体。在传统农业中，病虫防控和植保技术实施的主体是千家万户，防控的效果和质量非常有限，难以适应现代农业发展的需要。推进现代植保，必须打造高效工作平台，创建更为先进的病虫防控服务体系，将病虫防控责任转移到更有效的专业化服务组织上来，由专业化服务组织来承担科学防控和植保新技术推广传播的任务。只有这样，才能有效实现性诱剂、色板诱杀、频振式杀虫灯等绿色防控新技术和高效低毒环境友好型新农药的大面积应用，实现农作物病虫害安全、高效、科学防控的目标，更好地保障农业生产、农产品质量安全和生态安全。截至2012年底，湖南省已有1 313家专业化统防统治服务组织。加快培育更多规模化、规范化的专业化服务组织。全省要优先在粮食主产区实施专业化统防统治，并鼓励支持科研单位、教育机构、农民合作社、涉农企业和基层农技组织、种植大户开展专业化统防统治等相关服务。2013年，全省计划在60个项目县每个县新增3家以上组织，其他县培育不少于3家组织，年末全省专业化服务组织达到1 400家，其中服务面积333.33 hm2以上的服务组织超过500家。
4 强化保障措施
一是保障资金投入。增加资金投入是推进现代植保、充分发挥植保保驾护航作用的关键。针对湖南省当前植保工作的实际，必须大幅度提高投入，建立健全植保工作的投入保障机制，落实好人员和办公经费、工作条件和设施建设经费、植保队伍教育培训经费和重大植保项目专项经费四项经费。二是强化规范管理，要按照《植物检疫条例》《农药管理条例》《湖南省植物保护条例》和即将出台的《农作物病虫害防治条例》等法律法规，强化对病虫害监测预警与信息发布、病虫害大面积防控、绿色防控技术、新农药器械推广等工作的管理。强化检疫执法，重点搞好产地、市场、调运检疫，依法开展疫情防控和扑灭工作。三是增强服务能力。要按照公共植保的要求，加强病虫监测预警、大面积防治和对专业化统防统治工作的指导服务，为全社会提供更好的现代植保公共服务[4]。
5 参考文献
[1] 吴婷.谁来种地，怎样种地？——世界各国农业服务体系化解发展难题[J].湖南农业科学，2013（2）：12-16.
[2] 孙景淼.加快建设现代植保 促进现代农业又好又快发展[J].中国农技推广，2011（11）：8-10.
[3] 加快推进现代植物保护体系建设意见[EB/OL].（2013-05-22）[2013-08-21].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/bwdt/201305/t20130522_844855.htm.
[4] 黄大金，陈良凤，陈烈臣，刘正清.湖南现代农业发展对策研究[J].湖南农业科学，2010（1）：152-154.
关键词 现代植保；现代农业；湖南省
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0290-01
党的十八大提出了“四化同步”的发展思路，推进农业现代化是其中的重要内容。以规模化、集约化、专业化、标准化为主要特征的现代农业的发展，要求与之相适应的配套服务。植保工作作为农业生产中的防灾减灾工作，是农业生产的重要组成部分和关键环节。推进现代植保，既是植保植检工作实践与创新的需要，也是现代农业发展的需要，对于实现农业增效和农民增收、提升农业产业水平、促进农业转型升级具有重要意义[1-2]。
现代植保是与传统植保相对应的概念。它以现代科技、现代装备、现代人才和政策保障为支撑，通过对现代技术与现代物质装备的高度集成应用，促进监测预警信息化、物质装备现代化、防控技术集成化、防控服务社会化、人才队伍专业化和植保管理法治化。在防控策略上，由单一病虫、单一作物、单一区域防治向区域协防和可持续治理转变；在防控方式上，由一家一户分散防治向专业化统防统治和联防联控转变；在防控措施上由主要依赖单一化学农药向绿色防控和综合防治转变。最终实现病虫害的科学防控，促进农业生产安全和质量安全有机统一，人与自然和谐发展。
1 提升队伍素质
1.1 增加队伍总体数量
湖南省市、县2级植保机构现有专职植保人员858人，省级41人，合计约900人，虽能基本完成全省植保植检工作任务，但与现代农业发展的要求和保生产、保质量、保生态的新任务相比，当前植保人员的总体数量不够，仍有较大差距。因此，要大力充实省、市、县3级公共植保机构人员力量，县级公共植保机构原则上每0.67万hm2作物不少于1名植保专业人员，环境复杂或病虫害多发重发地区适当增加；农业乡镇不少于1名植保员；确保县级以上植保专业人员比例不低于80%，这样一来，全省公共植保机构就可拥有近1万名专业技术人员。与此同时，逐步建立村级农民植保员队伍和专业化统防统治服务组织专业技术队伍，每个行政村配备1名植保员，专业化服务组织每666.67 hm2服务面积配备1名植保技术人员。
1.2 提升队伍整体素质
一是强化业务技能培训。建立健全各级植保服务人员的分级培训制度，对市州植保部门负责人，通过以会代训的形式，每年进行植保新技术培训；对重点县植保公共服务机构在岗管理人员和专业技术人员，3年左右进行1次培训。二是通过深入开展全省植保系统“提质转型、创先争优”学习型系统建设，调动各级植保人员的学习热情，提高全系统的执行力和综合能力[3]。三是积极组织开展病虫害综合防治农民田间学校培训活动，强化对村级植保员和专业化统防统治从业人员的培训，通过开展从业人员的业务培训和机防队员的职业技能和道德培训，让专业化统防统治从业人员的技术能力满足现代植保的需要。
2 强化技术装备
2.1 推进数字信息建设
当今时代是一个信息化的时代，数字信息技术的广泛应用，是现代植保发展的标志和方向，有助于提高植保工作水平。一是深入推进病虫信息与植保技术进村入户行动。充分利用电视、电信等数字信息技术，提高病虫信息与防治技术传递的入户率与时效性。力争到2015年，全省病虫信息进村率达到100%，入户率达到90%以上，病虫发生短信息农户全覆盖。二是着力做好“湖南植保植检信息网”的管理和后续开发工作，为全省植保系统打造优质的信息交流和工作研讨平台，并使之成为对社会提供病虫信息与植保技术服务的平台载体；同时要进一步发挥好植物病害鉴定、病虫测报等QQ群的功能和作用。三是整合国家和省里有关项目资源，加大资金投入，用2～3年的时间，建成全省重大病虫害监测预警信息、防控指挥调度系统和检疫审批监管系统，全面提升重大病虫害监测预警、防控指挥和检疫监管等信息化水平。
2.2 加强科技创新推广
一是密切农科教和产学研协作，加强重大病虫害尤其是有害生物疫情、新传入、迁飞性、流行性病虫害发生规律、监测预警、综合治理等基础研究和应用研究，解决植保基础性、前沿性和实用性技术问题。二是加强对农作物病虫害绿色防控技术的集成研究和推广应用，尤其要加大非化学防治技术的应用研究，着力抓好病虫生物防治、生态控制、物理防治、化学防治等关键实用技术的集成应用。三是加快植保科技成果转化应用，鼓励科研、教学单位的专家深入基层开展植保新技术培训和示范推广。四是做好农机农艺融合和良种良法配套，强化科学用药指导和农药抗性监测评估，从技术上保障现代农业发展需要。五是创新推广模式。实施项目为载体的整体推广模式，把各种先进实用的植保技术优化集成于专业化统防统治、绿色防控等项目之中，整体推广。同时要边研究边示范，着力打破研究与生产脱节的弊端，使科研成果在最短的时间内转化为生产力。
2.3 提升物质装备水平
一是管好用好已建成和在建50个国家农业有害生物监测预警与控制区域站的病虫监测设施，有效发挥区域站的功能作用。二是强化非区域站病虫监测防控设施建设，各县级监测站点要配齐病虫调查监测、信息传输、检验检疫、防控处置等仪器设备，尤其要配备先进的病虫测报装备，降低病虫测报工作强度，提高监测预警水平。三是加快高效环保新药剂、新剂型的推广，推进害虫天敌、生物制剂和高效低毒农药等绿色植保产品产业化发展和应用。四是大力推广高效施药器械，因地制宜装备大中型高效植保机械，鼓励有条件的地区发展无人机防治病虫害。
3 打造工作平台
平台是实现人员和技术有效结合的载体。在传统农业中，病虫防控和植保技术实施的主体是千家万户，防控的效果和质量非常有限，难以适应现代农业发展的需要。推进现代植保，必须打造高效工作平台，创建更为先进的病虫防控服务体系，将病虫防控责任转移到更有效的专业化服务组织上来，由专业化服务组织来承担科学防控和植保新技术推广传播的任务。只有这样，才能有效实现性诱剂、色板诱杀、频振式杀虫灯等绿色防控新技术和高效低毒环境友好型新农药的大面积应用，实现农作物病虫害安全、高效、科学防控的目标，更好地保障农业生产、农产品质量安全和生态安全。截至2012年底，湖南省已有1 313家专业化统防统治服务组织。加快培育更多规模化、规范化的专业化服务组织。全省要优先在粮食主产区实施专业化统防统治，并鼓励支持科研单位、教育机构、农民合作社、涉农企业和基层农技组织、种植大户开展专业化统防统治等相关服务。2013年，全省计划在60个项目县每个县新增3家以上组织，其他县培育不少于3家组织，年末全省专业化服务组织达到1 400家，其中服务面积333.33 hm2以上的服务组织超过500家。
4 强化保障措施
一是保障资金投入。增加资金投入是推进现代植保、充分发挥植保保驾护航作用的关键。针对湖南省当前植保工作的实际，必须大幅度提高投入，建立健全植保工作的投入保障机制，落实好人员和办公经费、工作条件和设施建设经费、植保队伍教育培训经费和重大植保项目专项经费四项经费。二是强化规范管理，要按照《植物检疫条例》《农药管理条例》《湖南省植物保护条例》和即将出台的《农作物病虫害防治条例》等法律法规，强化对病虫害监测预警与信息发布、病虫害大面积防控、绿色防控技术、新农药器械推广等工作的管理。强化检疫执法，重点搞好产地、市场、调运检疫，依法开展疫情防控和扑灭工作。三是增强服务能力。要按照公共植保的要求，加强病虫监测预警、大面积防治和对专业化统防统治工作的指导服务，为全社会提供更好的现代植保公共服务[4]。
5 参考文献
[1] 吴婷.谁来种地，怎样种地？——世界各国农业服务体系化解发展难题[J].湖南农业科学，2013（2）：12-16.
[2] 孙景淼.加快建设现代植保 促进现代农业又好又快发展[J].中国农技推广，2011（11）：8-10.
[3] 加快推进现代植物保护体系建设意见[EB/OL].（2013-05-22）[2013-08-21].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/bwdt/201305/t20130522_844855.htm.
[4] 黄大金，陈良凤，陈烈臣，刘正清.湖南现代农业发展对策研究[J].湖南农业科学，2010（1）：152-154.