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进入90年代以来,日本社会政治,经济诸方面发生了深刻变化,对传统的中央集权型行政体制提出了严峻的挑战,面对新形势,日本近几届内阁在行政改革方面均加大了力度,地方分权被日本舆论称为继明治维新,战后改革之后的“第三次革命”,作为一项跨世纪的系统工程,经过近10年的细密研讨,新千年伊始地方分权改革将进入具体实施阶段,一种新型扣央地方关系呼之欲出。