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摘 要 林业资源保护及森林防火对于我国自然环境保护及经济持续健康发展有着积极意义。基于此，在总结目前我国林业发展状况的基础上，讨论了林业资源保护和森林防火管理对于我国林业发展的重要性，并对二者有序开展的策略展开探究。
关键词 林业资源;资源保护;森林防火;管理策略
中图分类号：S762 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.056
澳大利亚森林大火造成了1 000万公顷土地焚毁，仅此一项就形成了不可估量的损失，同时这场大火也带来了严重的环保问题，使得人类再一次认识到了林业资源保护以及森林防火管理的重要性。我国拥有森警部队，其在林业资源保护、森林防火当中发挥了重要作用。但是，在实际森林防火工作中，这些力量还不够，还需要在林业资源保护、森林防火管理上不断创新。
1 林业资源保护及森林防火管理的意义
1.1 促进林业可持续发展
通过科学的林业资源保护，可以降低林业资源过度开发导致的环境变化问题，为森林防火提供必要的指导。合理的林业资源管理措施可以将包括林业资源、社会资源在内的多种资源整合，有效提高林业管理水平，保证林业始终朝着经济效益、社会效益、环保效益三效合一方向发展。
1.2 提高群众生活安全性
2019年，我国共发生森林火灾2 345起，其中重大火灾8起，特大火灾1起，使得13 505 hm2森林受到损害。其中，部分火灾距离居住区较近，给大量群众的人身和财产安全带来威胁。但和2018年对比，2019年我国森林火灾发生率下降，这有赖于森林防火管理强度的提升。
2 我国林业资源保护和森林防火管理现状
2.1 林业资源保护
1）经济林、环保林匹配失衡。随着我国建设规模扩大，市场上的木材需求量增加，加上木材使用率低，我国林业规划当中仍然以经济林为主，对环保林、防护林等的投资相对不足。同时，环保林、防护林的种植、防护等缺乏相关机制，导致群众参与性差，在广大农村地区，特别是北方林区发展十分缓慢。2）关于林业资源保护的法律知识普及度不足，导致基层群众违法采伐等情况时有发生，例如，2015年太行山侧柏被炒作成为崖柏遭到了违法者盗伐，对当地生态环境造成了很大的破坏。3）林业资源管理规划不足。退耕还林在地方执行时，对土地土壤的级别划分还不够细致。按照国家政策，可将土质差、交通不便的地块作为退耕还林首選地，而在地方存在执行走偏情况，使得良好的农田被林地挤占。另外，在全国范围内的森林规划上，缺乏对GPS技术、GIS技术的深度利用，土地资源管理、森林资源管理综合管理水平低，无法保证林业可持续发展[1]。4）林业资源保护最大的问题是现有资源利用开发和新资源培植存在矛盾。在经济林营造方面，相关人员对全国木材需求量的分析还没有更加详细的数据，现有的数据大部分都是总需求量、总营造面积。缺乏详细分析会导致经济林营造方面的树种、产量、从业人数缺乏指导，必然导致目前林业资源不合理，进而使得林业发展失衡。
2.2 森林防火管理
1）森林防火基础设施不全，而且部分森林防火设施缺乏维护和更新。森林周边防护设施不全，导致火灾发生后火情得不到有效控制;交通疏散系统不够科学，使得附近群众疏散不及时，造成人员伤亡。2）森林防火负责单位缺乏防火预防预警机制，现有的预防方式方法落后，不能形成良好的联动机制，民间防火力量不能被有效融入进来，在大型火灾面前易手足无措。3）主体责任落实不够。具体责任包括设备维护责任、防火工具采购责任、片区巡逻责任等，按照规定需要做到谁维护谁负责、谁采购谁负责、谁管理谁负责。但在地方存在明显的小责任不落实、大责任难落实的情况，很多人还存在“法不责众”心理，导致了森林火灾责任落实难度加大[2]。4）森林防火宣传工作不足。很多地方政府只是在清明节、大风天气等特殊时期通过群发通知的形式提醒群众注意防火，其他时间段基本没有此类提醒。森林防火宣传部门的微信公众号、微博、博客等新媒体管理不善，内容更新慢，难以吸引社会大众关注，导致大众的防火意识薄弱。5）森林防火演习演练频率低。森林防火演习演练需要大量的经费，而且组织难度大，因此演练频率低。6）日常森林火源调查不到位。森林中的枯枝败叶堆积过多会导致火灾，雷电等天气也会导致火灾，森林防火管理部门需要调查林区的实际情况，保证预防措施合理。但是现阶段，森林防火管理部门的大数据技术差，难以将所有火灾因素都囊括进来，导致火灾防范存在漏洞。
3 加强林业资源保护和森林防火管理的策略
3.1 林业资源管理
1）平衡经济林、防护林、防沙林规模，确保经济、环保齐头并进。要积极在防护林等工程中融入市场机制，将社会资源融入进来，使得防护林、防沙林工程不断扩大并且获得实效。2）积极宣传《森林保护法》，提高群众森林保护意识，同时在基层建立巡查体系，制止滥采乱伐行为，保证天然林生态平衡。开展《森林保护法》下乡活动，向群众普及相关法律，不断提升群众法律意识[3]。3）进行系统的林业资源规划。要积极落实退耕还林政策，促使土质差的地块转变为林地，同时积极保护土质好的地块，既要保证退耕还林的成效，又要保证农民增产增收，保证林业和农业协同发展。融入GPS技术、GIS技术，结合大数据技术采集我国木材市场信息，将天然林、经济林等区分开来，对林地进行详细规划，为林业资源保护工作提供指导。目前，我国木材使用率在60%左右，这证明现有林业资源的40%将无法发挥作用。因此，应采用现代化加工工具，制定科学的加工方案，提升木材使用率，有效保护林业资源。
3.2 森林防火管理
3.2.1 建立健全防火基础设施
1）需要保证林区有人工水井、湖泊，甚至于要设计一个相对丰富的水渠系统，保证可以就近取水灭火。2）要有传统灭火器材以及现代灭火器材。3）要合理设计防火隔离带，隔离带内杜绝堆放易燃易爆物。4）要配备检查站，并要求严格检查措施，对出入山林者进行登记。5）需要配备林间清洁工具，确保枯枝败叶等得到及时清理，同时需要设置清晰的提示牌，提醒人们注意防火[4]。
3.2.2 建立森林火警预防机制
建立森林火警预防机制要融入大数据技术，对森林易起火的地点进行防控，杜绝预警工作形式化。要重视民间防火力量，将该力量融入预警系统内，确保火警发生后可以调动其参与灭火。
3.2.3 积极落实责任
1）要建立第一责任人制度，防火管理者应为主要责任人，负责灭火器材的人员、巡查的人员等都要落实责任，保证责任清晰、可追溯。2）一旦发生火灾，要严惩火灾责任人，保证防火管理工作到位。
3.2.4 做好宣传工作
要结合传统媒体、新媒体等来综合宣传，具体内容包括防火方式方法、救火常识以及森林保护法律法规，保证群众能够有效自救，配合抢救，也能够正确维护自己利益。
3.2.5 合理设计森林防火演练活动
要整合资源有规律开展森林防火演习，最好融入当地居民以及民间防火力量，达成全民防火目的。鉴于火警紧迫，建议采用现代演习组织制度，利用对讲系统等来进行安排，减少现场不必要的指挥环节。这样的方式能提升火灾防控速度，确保在第一时间控制火势。
4 结语
林业资源保护工作应从资源配置和使用两个主要环节入手，做好木材市场调研分析工作，同时提高木材使用率，促使林业资源得到科学保护和开发，使得我国林业进入健康持续发展阶段。森林防火管理方面则是需要从安全意识入手，制定具体责任制度，完善基础设施建设，同时做好防火宣传，并配上先进的预警系统，以全面保护林业资源。
参考文献：
[1] 杨学祥.林业资源保护及森林防火管理策略探究[J].绿色科技，2017（23）：144-145.
[2] 张士奇.林业资源保护及森林防火管理[J].视界观，2020（8）：1.
[3] 袁世荣.林业资源的防火管理及对策研究[J].农家参谋，2019（3）：75.
[4] 袁关烈，王艳群，李媛.林业资源保护和森林防火技术分析[J].科技经济导刊，2020，28（17）：93.
（责任编辑：赵中正）
关键词 林业资源;资源保护;森林防火;管理策略
中图分类号：S762 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.056
澳大利亚森林大火造成了1 000万公顷土地焚毁，仅此一项就形成了不可估量的损失，同时这场大火也带来了严重的环保问题，使得人类再一次认识到了林业资源保护以及森林防火管理的重要性。我国拥有森警部队，其在林业资源保护、森林防火当中发挥了重要作用。但是，在实际森林防火工作中，这些力量还不够，还需要在林业资源保护、森林防火管理上不断创新。
1 林业资源保护及森林防火管理的意义
1.1 促进林业可持续发展
通过科学的林业资源保护，可以降低林业资源过度开发导致的环境变化问题，为森林防火提供必要的指导。合理的林业资源管理措施可以将包括林业资源、社会资源在内的多种资源整合，有效提高林业管理水平，保证林业始终朝着经济效益、社会效益、环保效益三效合一方向发展。
1.2 提高群众生活安全性
2019年，我国共发生森林火灾2 345起，其中重大火灾8起，特大火灾1起，使得13 505 hm2森林受到损害。其中，部分火灾距离居住区较近，给大量群众的人身和财产安全带来威胁。但和2018年对比，2019年我国森林火灾发生率下降，这有赖于森林防火管理强度的提升。
2 我国林业资源保护和森林防火管理现状
2.1 林业资源保护
1）经济林、环保林匹配失衡。随着我国建设规模扩大，市场上的木材需求量增加，加上木材使用率低，我国林业规划当中仍然以经济林为主，对环保林、防护林等的投资相对不足。同时，环保林、防护林的种植、防护等缺乏相关机制，导致群众参与性差，在广大农村地区，特别是北方林区发展十分缓慢。2）关于林业资源保护的法律知识普及度不足，导致基层群众违法采伐等情况时有发生，例如，2015年太行山侧柏被炒作成为崖柏遭到了违法者盗伐，对当地生态环境造成了很大的破坏。3）林业资源管理规划不足。退耕还林在地方执行时，对土地土壤的级别划分还不够细致。按照国家政策，可将土质差、交通不便的地块作为退耕还林首選地，而在地方存在执行走偏情况，使得良好的农田被林地挤占。另外，在全国范围内的森林规划上，缺乏对GPS技术、GIS技术的深度利用，土地资源管理、森林资源管理综合管理水平低，无法保证林业可持续发展[1]。4）林业资源保护最大的问题是现有资源利用开发和新资源培植存在矛盾。在经济林营造方面，相关人员对全国木材需求量的分析还没有更加详细的数据，现有的数据大部分都是总需求量、总营造面积。缺乏详细分析会导致经济林营造方面的树种、产量、从业人数缺乏指导，必然导致目前林业资源不合理，进而使得林业发展失衡。
2.2 森林防火管理
1）森林防火基础设施不全，而且部分森林防火设施缺乏维护和更新。森林周边防护设施不全，导致火灾发生后火情得不到有效控制;交通疏散系统不够科学，使得附近群众疏散不及时，造成人员伤亡。2）森林防火负责单位缺乏防火预防预警机制，现有的预防方式方法落后，不能形成良好的联动机制，民间防火力量不能被有效融入进来，在大型火灾面前易手足无措。3）主体责任落实不够。具体责任包括设备维护责任、防火工具采购责任、片区巡逻责任等，按照规定需要做到谁维护谁负责、谁采购谁负责、谁管理谁负责。但在地方存在明显的小责任不落实、大责任难落实的情况，很多人还存在“法不责众”心理，导致了森林火灾责任落实难度加大[2]。4）森林防火宣传工作不足。很多地方政府只是在清明节、大风天气等特殊时期通过群发通知的形式提醒群众注意防火，其他时间段基本没有此类提醒。森林防火宣传部门的微信公众号、微博、博客等新媒体管理不善，内容更新慢，难以吸引社会大众关注，导致大众的防火意识薄弱。5）森林防火演习演练频率低。森林防火演习演练需要大量的经费，而且组织难度大，因此演练频率低。6）日常森林火源调查不到位。森林中的枯枝败叶堆积过多会导致火灾，雷电等天气也会导致火灾，森林防火管理部门需要调查林区的实际情况，保证预防措施合理。但是现阶段，森林防火管理部门的大数据技术差，难以将所有火灾因素都囊括进来，导致火灾防范存在漏洞。
3 加强林业资源保护和森林防火管理的策略
3.1 林业资源管理
1）平衡经济林、防护林、防沙林规模，确保经济、环保齐头并进。要积极在防护林等工程中融入市场机制，将社会资源融入进来，使得防护林、防沙林工程不断扩大并且获得实效。2）积极宣传《森林保护法》，提高群众森林保护意识，同时在基层建立巡查体系，制止滥采乱伐行为，保证天然林生态平衡。开展《森林保护法》下乡活动，向群众普及相关法律，不断提升群众法律意识[3]。3）进行系统的林业资源规划。要积极落实退耕还林政策，促使土质差的地块转变为林地，同时积极保护土质好的地块，既要保证退耕还林的成效，又要保证农民增产增收，保证林业和农业协同发展。融入GPS技术、GIS技术，结合大数据技术采集我国木材市场信息，将天然林、经济林等区分开来，对林地进行详细规划，为林业资源保护工作提供指导。目前，我国木材使用率在60%左右，这证明现有林业资源的40%将无法发挥作用。因此，应采用现代化加工工具，制定科学的加工方案，提升木材使用率，有效保护林业资源。
3.2 森林防火管理
3.2.1 建立健全防火基础设施
1）需要保证林区有人工水井、湖泊，甚至于要设计一个相对丰富的水渠系统，保证可以就近取水灭火。2）要有传统灭火器材以及现代灭火器材。3）要合理设计防火隔离带，隔离带内杜绝堆放易燃易爆物。4）要配备检查站，并要求严格检查措施，对出入山林者进行登记。5）需要配备林间清洁工具，确保枯枝败叶等得到及时清理，同时需要设置清晰的提示牌，提醒人们注意防火[4]。
3.2.2 建立森林火警预防机制
建立森林火警预防机制要融入大数据技术，对森林易起火的地点进行防控，杜绝预警工作形式化。要重视民间防火力量，将该力量融入预警系统内，确保火警发生后可以调动其参与灭火。
3.2.3 积极落实责任
1）要建立第一责任人制度，防火管理者应为主要责任人，负责灭火器材的人员、巡查的人员等都要落实责任，保证责任清晰、可追溯。2）一旦发生火灾，要严惩火灾责任人，保证防火管理工作到位。
3.2.4 做好宣传工作
要结合传统媒体、新媒体等来综合宣传，具体内容包括防火方式方法、救火常识以及森林保护法律法规，保证群众能够有效自救，配合抢救，也能够正确维护自己利益。
3.2.5 合理设计森林防火演练活动
要整合资源有规律开展森林防火演习，最好融入当地居民以及民间防火力量，达成全民防火目的。鉴于火警紧迫，建议采用现代演习组织制度，利用对讲系统等来进行安排，减少现场不必要的指挥环节。这样的方式能提升火灾防控速度，确保在第一时间控制火势。
4 结语
林业资源保护工作应从资源配置和使用两个主要环节入手，做好木材市场调研分析工作，同时提高木材使用率，促使林业资源得到科学保护和开发，使得我国林业进入健康持续发展阶段。森林防火管理方面则是需要从安全意识入手，制定具体责任制度，完善基础设施建设，同时做好防火宣传，并配上先进的预警系统，以全面保护林业资源。
参考文献：
[1] 杨学祥.林业资源保护及森林防火管理策略探究[J].绿色科技，2017（23）：144-145.
[2] 张士奇.林业资源保护及森林防火管理[J].视界观，2020（8）：1.
[3] 袁世荣.林业资源的防火管理及对策研究[J].农家参谋，2019（3）：75.
[4] 袁关烈，王艳群，李媛.林业资源保护和森林防火技术分析[J].科技经济导刊，2020，28（17）：93.
（责任编辑：赵中正）