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城市是一国或地区经济社会发展的核心,截至2010年底,我国287个地级及以上城市以仅占全国6.5%的土地面积聚集了全国88.1%的高等学校和95%的在校学生,产出了61.3%的GDP,其中第二产业和第三产业分别占全国的64.7%和68%,城市化率已达47%,进入城市化中期阶段。尽管城市如此重要,但与一般层面的研究相比,城市公共服务的研究相对较少,从城市聚集经济、财政激励角度来讨论城市公共经济的文献更少,